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切實關(guān)心西部人民的幸福指數(shù)，才能說明我們發(fā)展理論與發(fā)展實踐上升了一個層次，發(fā)展的內(nèi)涵也更加豐富

最近幾天一直在青海藏區(qū)考察西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來的重點成果，總體感覺這幾年西部地區(qū)經(jīng)濟實力大幅提升，成效顯著。從2000年至2009年，西部地區(qū)GDP年均增長11.9%，高于全國同期增速。然而，對照東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們也不難體念到西部開發(fā)中應(yīng)注意的一些問題。

改革最先改革的是經(jīng)濟體制，開放最先打開的門窗在南方。30多年的經(jīng)濟成就是毋庸置疑的，但是這個過程中不僅僅有經(jīng)驗，也有許多可以避免的教訓(xùn)。對西部地區(qū)進(jìn)行結(jié)對幫扶的發(fā)達(dá)省市，更應(yīng)實事求是地總結(jié)自己發(fā)展中的教訓(xùn)，避免在西部開發(fā)中重蹈覆轍。尤其西部地區(qū)既是我國礦石、石油、天然氣和水資源儲量豐富的地區(qū)，少數(shù)民族居住比較集中，也是我國主要河流的源頭所在地，注重環(huán)保，維護生態(tài)平衡十分重要。近年來，我國自然災(zāi)害頻發(fā)，水土流失嚴(yán)重，地震、泥石流、地層塌陷、沙塵暴等災(zāi)害性天氣，都是來自大自然的報復(fù)，我們必須由中央財政繼續(xù)給予更多的投資、不遺余力地繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、退耕還草工程，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

追求經(jīng)濟社會的發(fā)展，不是單純?yōu)榱税l(fā)展經(jīng)濟而發(fā)展經(jīng)濟，不是為了發(fā)展社會而發(fā)展社會，而是為了使人民生活的各種需求得到滿足，使人民幸福。而人民的幸福建立在物質(zhì)豐富的基礎(chǔ)上但并不停止在物質(zhì)的滿足，還需要精神的滿足和與自然生態(tài)的和諧。因此政策制定和實施應(yīng)堅持利為民所謀，把推進(jìn)西部大開發(fā)與人民群眾的實際需求緊密結(jié)合起來，使西部地區(qū)各族人民都能得到真正的實惠。西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)還需要進(jìn)一步加大力度，特別是在交通設(shè)施建設(shè)好之后的資源配置、合理分配運營方面還需要調(diào)整。比如從深圳或廣州到西部的一些省會以外城市，就沒有直達(dá)的飛機航班，廣州到烏魯木齊也沒有直達(dá)的火車，只有從鄭州或其他地方轉(zhuǎn)車。這般周折的航空和鐵路運輸線路設(shè)計，極不利于西部地區(qū)縮短與東部沿海地帶的空間距離，不利于西部地區(qū)“走出去、引進(jìn)來”。這種交通資源的設(shè)計從某種意義上來說，對西部地區(qū)是不公平的，限制了西部地區(qū)民眾對公共交通資源的分享。

西方一些經(jīng)濟學(xué)家經(jīng)過對經(jīng)濟和幸福關(guān)系的定量研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人們的收入達(dá)到一定水平之后，幸福和GDP的關(guān)系就不大了，比如1000元人民幣對于一名普通市民或一名富豪來講價值是不同的。因此，我們不能單純追求GDP，還要兼顧社會和諧的指標(biāo)。曾經(jīng)受到世界推崇的美國發(fā)展模式難以持久，即使美國的人均GDP在過去的50年增長了3倍，但美國人卻未必更加幸福，因為伴隨著人均GDP增加的還有美國的暴力犯罪增加了3倍，不和鄰居交往的人數(shù)增加了4倍，1/4的人感到不幸福和輕度的抑郁，在世界上的幸福指數(shù)排名遠(yuǎn)在100位之后。相反，喜馬拉雅山麓的不丹追求幸福指數(shù)，適度發(fā)展，給不丹人民帶來了富足、民主和人與自然和諧共處的環(huán)境，而且推動了不丹民主進(jìn)程，首創(chuàng)了“國民幸?？傊怠?GNH)概念。受不丹幸福指數(shù)的啟發(fā)，美國的世界價值研究機構(gòu)開始了“幸福指數(shù)”研究；英國則在創(chuàng)設(shè)“國民發(fā)展指數(shù)”(MDP)時把社會、環(huán)境成本和自然資本也考慮進(jìn)去；日本也開始采用另一種更強調(diào)文化方面因素的“國民幸福總值”。

其實，GDP與GNH并非非此即彼的關(guān)系。作為制定發(fā)展規(guī)劃和社會政策的一種重要參考因素，GDP是硬指標(biāo)，幸福指數(shù)是軟指標(biāo)，兩者在發(fā)展規(guī)劃和社會政策中各具獨特的地位與作用。切實關(guān)心人民的幸福指數(shù)，才能說明我們發(fā)展理論與發(fā)展實踐上升了一個層次，發(fā)展的內(nèi)涵也更加豐富。正如不丹國王旺楚克提出的那樣：“人生基本的問題是如何在物質(zhì)生活和精神生活之間保持平衡，國家政策制定依據(jù)應(yīng)考慮在實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時，不要失去精神生活、平和的心態(tài)和國民的幸福?！惫嫒绱?，廣闊的西部地區(qū)人民就能在不遠(yuǎn)的將來，體會到國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的幸福和喜悅。（作者系全國政協(xié)外事委員會副主任）