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目前，圍繞是否應(yīng)開征房產(chǎn)稅，市場上陣線分明，口水亂飛。

主張者認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅有兩大好處:一是能夠加大房主持有環(huán)節(jié)的成本，促使很多現(xiàn)有的空置房流向市場，從而降低住房空置率，保證住房的有效供應(yīng)。二是可以增加地方政府的財政收入，緩解地方政府的財政壓力，減少他們對土地財政的過分依賴，從而有效遏制房價的過快增長。

反對者則認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅涉及多方面利益，目前許多問題尚未論證清楚。比如，在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)該不該征稅？是否所有地區(qū)都應(yīng)征收房產(chǎn)稅，征收比例是否都一樣？開征房產(chǎn)稅是宏觀調(diào)控的應(yīng)急之策還是體制改革的重要舉措？房產(chǎn)稅收入應(yīng)如何使用？如果不能統(tǒng)籌兼顧，征收房產(chǎn)稅不僅難以打壓高房價，反而可能造成稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，從而進(jìn)一步推高房價。

房產(chǎn)稅是一種財產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅以房屋為征稅對象，按房屋的余值(即房產(chǎn)原值按照規(guī)定減去一定比例)或出租房屋的租金收入征收。過去房產(chǎn)稅指的是對營業(yè)性住房征稅，而現(xiàn)在將擴(kuò)大房產(chǎn)稅征稅范圍，將非營業(yè)性房產(chǎn)也納入其中。

開征房產(chǎn)稅顯然會觸動各方利益的神經(jīng)。當(dāng)前暴露出來的種種問題表明，開征房產(chǎn)稅一定要慎之又慎。開征房產(chǎn)稅一定要經(jīng)過深入調(diào)研和科學(xué)論證。首先，引起高房價有兩個根本因素:一是政府對土地的壟斷；二是過于寬松的貨幣政策。這兩個因素一起促成了房價大幅上漲。在這樣一個市場現(xiàn)狀和市場預(yù)期之下，房產(chǎn)稅幾乎不可能起到抑制房價的作用。只要房價一年上漲1％~2％，買房者就足以沖抵繳納的房產(chǎn)稅。其次，房價上漲，其實增值的是地價，而我國商品房所占土地屬于國家所有，房主至多只具有70年的土地使用權(quán)，也就是房子蓋在租來的土地上。去掉土地產(chǎn)權(quán)，所謂的“房產(chǎn)”還能剩下什么？對于剝除土地產(chǎn)權(quán)后的所謂“房產(chǎn)”，征稅理由何在？世界上征收房產(chǎn)稅的國家，其土地都是永久產(chǎn)權(quán)。在借鑒國外經(jīng)驗時，我們不能忽視中國和國外制度上的差異，也不應(yīng)忘記地方政府在房地產(chǎn)開發(fā)中得到的收入。

開征房產(chǎn)稅要充分估量其對經(jīng)濟(jì)的沖擊作用。如果房價在短期內(nèi)，按照有關(guān)部門的“計劃”或“民意”下跌20％或30％，中國經(jīng)濟(jì)能否安然無恙？似乎沒有人能說清楚。房地產(chǎn)價格短期下跌了，銀行的壞賬就會增多，對經(jīng)濟(jì)的影響很大，服務(wù)、非服務(wù)消費(fèi)的行業(yè)都會受到打擊，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變也就成了空口號，就業(yè)和增長動力會大大減少，地方政府又要忙著刺激經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)產(chǎn)能過剩的局面會進(jìn)一步惡化。過去幾年房價一直在漲，現(xiàn)在要“硬著陸”，給社會帶來的傷害是很大的。尤其是用政府的手強(qiáng)行把價格拉下來，還不如通過市場化的手段慢慢調(diào)下來，例如通過調(diào)節(jié)土地供應(yīng)和利率。房產(chǎn)稅表面是買房子的人才要承受，但實際上會轉(zhuǎn)嫁到租房子的人身上。開征房產(chǎn)稅會給地方政府不受制約地轉(zhuǎn)移老百姓財產(chǎn)的機(jī)會，居民拿得更少，不利于居民財產(chǎn)性收入的增加。

開征房產(chǎn)稅應(yīng)當(dāng)經(jīng)過必要的公眾聽證和立法程序。在部分省市政府的積極推動下，開征房產(chǎn)稅目前似已呈箭在弦上之勢。對于這樣關(guān)乎社會公眾切身利益的稅種，必要的社會聽證和嚴(yán)格的立法程序卻似乎正在被有意無意地繞過。主張者聲稱，房產(chǎn)稅屬于國務(wù)院行政性條例調(diào)適的范圍，地方政府在報請中央政府批準(zhǔn)后，可以在全國調(diào)整前先行試點，在程序流程上不存在問題。但在增加稅種如此重大的問題上，行政條例似不能繞過立法程序。提出開征房產(chǎn)稅是為了宏觀調(diào)控，出發(fā)點隨意性很大。任何轉(zhuǎn)移老百姓財產(chǎn)的稅費(fèi)政策，都應(yīng)經(jīng)全國人大和地方人大嚴(yán)格的立法程序。不能因為房地產(chǎn)調(diào)控的需要，而輕易地攻破老百姓私人財產(chǎn)的底線。

開征房產(chǎn)稅還要有嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序。如果開征房產(chǎn)稅，首先在房產(chǎn)擁有數(shù)額的認(rèn)定上就會有難度。有人統(tǒng)計過，光北京的房子就有房改房、福利房、集資房等二十多種。那么針對哪些房子征稅？如果針對商品房，因為商品房都是交了土地出讓金的，那些沒有交出讓金的不征，就會引起不公平。小產(chǎn)權(quán)房光北京市就有三十萬套，也沒交出讓金，按照商品房在住著，如果要征稅，連面積都不知道。房改房、福利房也是資產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)征收。此外，計算資產(chǎn)時還要扣除未成年子女撫育費(fèi)用等家庭因素。從稅制設(shè)置的角度來說，把稅征上來的同時，還要顧及社會的價值。不能為了征收一個稅，而把整個社會的價值破壞掉。

開征房產(chǎn)稅的前提是深入推進(jìn)財稅體制改革。我國目前房地產(chǎn)稅制本身存在諸多不合理之處:稅基不合理；稅費(fèi)設(shè)置繁雜、征稅范圍過廣；稅種設(shè)置“輕保有重流轉(zhuǎn)”；計稅依據(jù)不合理、稅率不合理；重復(fù)納稅現(xiàn)象嚴(yán)重。省以下分稅制改革不徹底，稅收分成制和包干制不僅帶著非常濃重的討價還價色彩，更帶來了土地財政和地方獨(dú)斷專行等弊病。讓地方政府?dāng)[脫對土地財政的高度依賴，這是征收房產(chǎn)稅的支持者的主要理由。但是，保障地方政府的錢袋子不能讓買房者為分稅制埋單。因此，深入推進(jìn)財稅體制改革，這是征收房地產(chǎn)稅的前提，比如土地改革和貨幣改革，至少應(yīng)該與房產(chǎn)稅并行。每次增加一個稅種都是稅制合理改變的好機(jī)會，我們應(yīng)該充分利用這個契機(jī)，同時配套其他改革，逐步調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)。