加快推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。當前和今后一個時期，要加快推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。

改革開放以來，我國進出口貿(mào)易快速發(fā)展，占世界貿(mào)易份額的比重不斷增加，但由于在國際分工價值鏈中長期處于低端，規(guī)模與效益存在明顯反差；雖然一些工業(yè)制成品、機電產(chǎn)品在出口中的比重都已超過世界平均水平，可不少仍屬于貼牌或加工裝配產(chǎn)品，缺乏自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，缺少核心競爭力，因而只能依靠低成本優(yōu)勢開拓國際市場。在當前國際經(jīng)濟環(huán)境更加復雜、全球需求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的情況下，我們只有加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，才能充分發(fā)揮外貿(mào)推動經(jīng)濟增長、促進社會和諧、擴大國際影響力的作用，才能不斷鞏固貿(mào)易大國地位、推動貿(mào)易強國進程，才能切實提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)國際競爭力、提高外貿(mào)發(fā)展協(xié)調(diào)性、提高國際貿(mào)易規(guī)則制定的參與能力，從根本上增強我國對外經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。

加快推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一要進一步調(diào)整進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。要進一步調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極推動出口貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵勞動密集型產(chǎn)品提高質(zhì)量、改進工藝、增加附加值，切實提高中小企業(yè)開拓國際市場的能力，努力促進出口穩(wěn)步回升。要加快調(diào)整進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮進口貿(mào)易在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，加強進口政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)互動，優(yōu)化進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動進口市場多元化，擴大先進技術(shù)、關鍵設備和零部件進口，促進節(jié)能降耗環(huán)保產(chǎn)品進口，推動我國企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要通過完善貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、財稅、知識產(chǎn)權(quán)等政策，增強企業(yè)自主創(chuàng)新、自我轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力，加快輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和設計創(chuàng)新，實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”跨越，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位；制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標準、行業(yè)標準，積極參與國際各類技術(shù)標準的制定，爭取國際競爭主動權(quán)。要加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動加工貿(mào)易從組裝加工為主的低端，向研發(fā)、設計、核心器件制造以及物流等中高端方向升級，從勞動密集型向技術(shù)密集型、從資源密集型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展服務貿(mào)易，深度挖掘運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務貿(mào)易潛力，提高出口效益和附加值，大力扶持通信、保險、金融、商貿(mào)流通、軟件和信息服務等新型服務出口；發(fā)揮我國勞動力資源優(yōu)勢，制定勞務輸出人才培養(yǎng)規(guī)劃，培育優(yōu)勢領域國際勞務品牌；積極承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務外包。

二要加快提高利用外資質(zhì)量和水平，不斷創(chuàng)新利用外資方式，把利用外資同推動產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來、同促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、清潔能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。利用外資是我國對外開放基本國策的一項重要內(nèi)容。改革開放以來，我們打開國門搞建設，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的水平顯著提高。30多年來，我國積極吸引外商投資，促進了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。尤其是近年來，更多的外商投資企業(yè)開始把投資的著力點放到了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，有力地促進了我國的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。這些年來，我國為應對國際金融危機沖擊而出臺的擴大國內(nèi)需求、保持金融穩(wěn)定、推動產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)創(chuàng)新等一系列措施，也為外資提供了新的機遇和發(fā)展空間。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。面對復雜多變的外部環(huán)境，無論是順應后國際金融危機時期世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、增強我國經(jīng)濟抗風險的能力，還是鞏固當前我國經(jīng)濟回升向好的勢頭、解決經(jīng)濟運行中深層次的矛盾，都迫切要求我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此，加快推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要進一步做好利用外資工作，努力把利用外資同提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平結(jié)合起來，在引資的同時把技術(shù)、管理和市場引進來，更好地發(fā)揮外資在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用。我們要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需要，繼續(xù)引導外資更多地投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，參與重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興；鼓勵外資企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，增強配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、利潤核算中心等功能性機構(gòu)。吸引外資能力較強的地區(qū)和開發(fā)區(qū)，更要注重提高生產(chǎn)制造層次，并積極向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領域拓展，充分發(fā)揮集聚和帶動效應。各有關部門、地方各級人民政府也要統(tǒng)一認識，加強投資促進，針對重點國家和地區(qū)、重點行業(yè)加大引資推介力度，廣泛宣傳我國利用外資政策；堅持積極有效利用外資的方針，堅持以我為主、擇優(yōu)選資，促進“引資”和“引智”相結(jié)合，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。

與此同時，還要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，健全相應的政策促進體系、服務保障體系、風險控制體系，支持有實力的企業(yè)建立國際經(jīng)營網(wǎng)絡，擴大市場份額，在國際市場上打出品牌。（執(zhí)筆：李海燕 郭翠榮 王占龍）