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消費、投資、出口，被普遍認為是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。當前和今后一個時期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，正確處理好經(jīng)濟增長與“三駕馬車”之間的關(guān)系，努力促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)既是著眼于解決經(jīng)濟運行中的深層次矛盾，也是為了拓展發(fā)展空間，增強經(jīng)濟發(fā)展的長期動力，使經(jīng)濟增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，持續(xù)性得到增強。從某種程度上說，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力、在后國際金融危機時期贏得國際經(jīng)濟競爭主動權(quán)的根本途徑。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌成就，在經(jīng)濟總量迅速擴大的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問題始終存在。從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費失衡。這次國際金融危機使我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)既面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機遇。當前，我們要正確處理好經(jīng)濟增長與消費、投資、出口之間的關(guān)系，深入挖掘現(xiàn)實和潛在的市場需求，努力培育新的增長點，積極擴大居民消費需求，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易。

一是積極擴大居民消費需求。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。擴大居民消費是擴大內(nèi)需的重點。擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長，最為根本的是要拉動消費，特別是最終消費。我們說內(nèi)需不足，主要是居民消費需求不足。當前和今后一個時期，進一步鞏固和發(fā)展好的勢頭，必須千方百計擴大最終消費需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力。從長期來看，經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)快速發(fā)展，我國積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟實力、綜合國力、抵御風(fēng)險能力顯著增強；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費、生態(tài)環(huán)境保護等方面有巨大發(fā)展空間，擴大內(nèi)需潛力巨大，這是我國的優(yōu)勢，也是我們抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)。我們一定要抓住有利條件，充分挖掘消費潛力，培育、擴大消費熱點，進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。要繼續(xù)提高農(nóng)民收入、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力。要鞏固擴大傳統(tǒng)消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓(xùn)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費熱點，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加強商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)。要整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。要繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施，大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價，增加品種和型號，擴大補貼范圍，完善補貼標準和辦法，加強對中標企業(yè)的管理和考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策。

二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要鼓勵擴大民間投資，完善和落實促進民間投資的相關(guān)政策。要加強和改進投資管理，嚴格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準入標準和產(chǎn)業(yè)政策，切實防止重復(fù)建設(shè)。對有財政資金投入的建設(shè)項目，要加強全程監(jiān)督，堅決避免以擴大內(nèi)需為名，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。要堅持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。與此同時，還要積極尋求投資與消費的結(jié)合點。擴大內(nèi)需包括擴大投資需求和消費需求。在我國目前的發(fā)展階段，投資需求還有很大空間。從應(yīng)對國際金融危機沖擊看，投資對經(jīng)濟企穩(wěn)回升起到了重要作用。但長期過度依賴投資拉動的經(jīng)濟增長是難以持續(xù)的。尋求投資與消費的結(jié)合點，不僅可以增投資、保增長，而且可以擴消費、惠民生，促進持續(xù)發(fā)展。如投資保障性安居工程，不僅可以緩解部分低收入居民的住房困難，而且可以刺激裝修、家具、家電等消費的支出，帶動居民消費。又如投資于農(nóng)村的民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施，為家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)創(chuàng)造了條件，支持了居民消費。

三是加快推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。要穩(wěn)定發(fā)展對外貿(mào)易，堅持實施市場多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，落實和完善出口退稅、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施，繼續(xù)改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù)，鞏固傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場。要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，努力培育出口品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，積極推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要促進進出口平衡發(fā)展，重點擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資進口，穩(wěn)定各項進口促進政策和便利化措施。同時，還要推動利用外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機構(gòu)，鼓勵中外企業(yè)加強研發(fā)合作；促進“引資”與“引智”相結(jié)合，引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資；加快實施“走出去”戰(zhàn)略，支持有條件的企業(yè)開展海外并購，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量。