中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所近日發(fā)布的報告顯示，按全口徑計算的中國政府財政收入占GDP的比重，2009年達到了32.2%，該數(shù)字與不久前財政部專家所稱的“中國宏觀稅負不高，去年僅為25.4%”產(chǎn)生了較大出入。宏觀稅負“忽高忽低”，不免讓許多人迷惑。
中國的宏觀稅負到底高還是不高？當然數(shù)字本身并不能說明全部，關(guān)鍵要看財政收入究竟用到了什么地方，有多少真正做到了取之于民，用之于民。納稅人交稅，政府提供公共服務(wù)和社會福利，這是稅收存在的基礎(chǔ)。我國是一個發(fā)展中大國，需要進行的重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)還很多，公共服務(wù)事業(yè)也尚有許多短板需要彌補，而這些都必須真金白銀的投入，因此現(xiàn)階段政府要集中力量辦大事，必須依靠相當比例的稅負。
但是，宏觀稅負畢竟反映了政府部門參與國民收入分配的合理程度。在房價居高不下，非義務(wù)教育收費年年攀升，而醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體制尚不完善、保障水平偏低的大背景下，居民對貨幣的預(yù)防性需求很多，但居民收入增速卻長期落后于經(jīng)濟增速和財政收入增速，社會財富分配向政府傾斜的特征明顯。此外，公眾承擔的隱形稅負過多，數(shù)據(jù)顯示，2009年，全年政府收入超過10萬億元，當年稅收收入只有6.3萬億元，預(yù)算外收入幾乎占了4成。在收入有限的情況下，一邊要承擔高稅負而且是隨意性很強，以行政收費和罰款為主的高稅負，一邊卻沒有享受到相應(yīng)的公共服務(wù)和福利水平，這才是真正令公眾擔心的。
黨的十七大報告提出加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，溫家寶總理在今年的政府工作報告也提出要更加注重保障和改善民生，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要在“高稅負”的背景下保障和改善民生，最需要的就是減稅降負，同時加大財政支出的透明度，讓公眾能將自己交的稅和自身福利緊密聯(lián)系一起。
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