黨的十七屆五中全會第一次在“十二五”規(guī)劃《建議》中明確提出，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。這是我們黨執(zhí)政理念的進一步豐富和發(fā)展，是對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的進一步深化。結合福建實際，認真貫徹落實十七屆五中全會精神，就是要切實把加快轉變、跨越發(fā)展的新要求，貫穿于我省經(jīng)濟社會發(fā)展和海西建設的方方面面，貫穿于編制和實施我省“十二五”規(guī)劃的全過程，突出科學發(fā)展、跨越發(fā)展，突出加快轉變，突出民生優(yōu)先，突出福建特色優(yōu)勢，認真編制好“十二五”規(guī)劃。
科學制訂規(guī)劃目標。抓住“十二五”時期難得的戰(zhàn)略機遇，圍繞加快轉變、跨越發(fā)展，重點從經(jīng)濟發(fā)展、結構優(yōu)化、民生改善、公共服務、環(huán)境保護等方面進行指標設置，強化量的擴展、質(zhì)的提升，保障和改善民生，提高資源環(huán)境承載力等目標，形成既符合推動福建跨越發(fā)展的總體要求，又能體現(xiàn)福建省情特色的指標體系。力爭做到經(jīng)濟目標注重體現(xiàn)又好又快發(fā)展，結構目標注重體現(xiàn)轉型升級，公共服務目標注重體現(xiàn)民生優(yōu)先，生態(tài)環(huán)境目標注重體現(xiàn)循環(huán)低碳發(fā)展，人民生活目標注重體現(xiàn)富民與強省的有機統(tǒng)一。
做大做強產(chǎn)業(yè)支撐。以努力構建結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，圍繞建設東部地區(qū)先進制造業(yè)基地、我國重要的自然和文化旅游中心，研究三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃舉措，突出產(chǎn)業(yè)的轉型、升級、提升和集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術產(chǎn)業(yè)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，進一步增強產(chǎn)業(yè)支撐實力和核心競爭力。要研究和落實好主導產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)拓展延伸的規(guī)劃和項目，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
優(yōu)先保障改善民生?！笆濉币?guī)劃編制，要把發(fā)展經(jīng)濟與保障和改善民生統(tǒng)一起來，切實做好保障和改善民生的各項工作，在加強工作籌劃，加大資金投入，合理安排項目，強化政策保障等方面，把民生問題規(guī)劃得更具體、更具可操作性。要明確民生指標，推進民生項目，落實民生政策。
突出區(qū)域經(jīng)濟謀篇布局?！笆濉币?guī)劃編制，應按照統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，加強陸地空間和海洋空間、城市空間、農(nóng)村空間布局研究，謀劃形成山海聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、優(yōu)勢互補、重點突出、功能定位明晰的區(qū)域發(fā)展新格局。要形成科學合理的主體功能區(qū)，形成特色鮮明的藍色產(chǎn)業(yè)布局，形成支撐有力的重點區(qū)域布局，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)布局。
提升資源生態(tài)優(yōu)勢?！笆濉睍r期，我省提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，必須以保持生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和提升資源環(huán)境承載力為基礎，把建設生態(tài)文明和推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機統(tǒng)一起來，促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉變，走出一條經(jīng)濟跨越發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。為此，要落實生態(tài)省規(guī)劃，落實“森林福建”工程，落實節(jié)能減排機制。
提高改革開放水平?！笆濉币?guī)劃要充分體現(xiàn)改革開放創(chuàng)新精神，以更高的站位、更寬的視野、更實的舉措，推進福建發(fā)展和海西建設。要體現(xiàn)推進重點領域改革突破的勇氣，加快推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，構建有利于科學發(fā)展的體制機制。體現(xiàn)積極構建海峽經(jīng)濟區(qū)的視野，推進廈門特區(qū)綜合配套改革和平潭綜合實驗區(qū)先行先試，有效推進兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接，加強兩岸經(jīng)貿(mào)合作、文化交流和人員往來，加快建設兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐，構筑兩岸區(qū)域合作前沿平臺。體現(xiàn)拓展開放型經(jīng)濟的舉措，不斷拓展新的開放領域和空間，加快轉變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式，推進對內(nèi)對外雙向開放，有效利用省內(nèi)外、國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，增強集聚輻射能力，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展。（作者為省發(fā)展和改革委員會副主任）
