三、積極探索民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)振興的突破口
民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須按照中央關于深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞培育市場主體、整合文化資源、打造文化品牌、完善市場體系、改善宏觀管理等關鍵環(huán)節(jié)，進行重點突破，加快推進民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。
（一）在培育市場主體上求突破。培育文化企業(yè)，推動文化企業(yè)做大做強，是民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當務之急。在城區(qū)，要積極推進經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，形成更多有活力、有實力的文化企業(yè)，成為推動各門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、活躍文化市場的生力軍。同時要通過降低進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，鼓勵社會資本以各種靈活的形式進入文化產(chǎn)業(yè)，形成各類文化企業(yè)多方投入、共同發(fā)展的生動局面。在農(nóng)村牧區(qū)，扶持和引導各民族的民間文化傳人創(chuàng)立文化產(chǎn)業(yè)示范戶，以他們獨有的技藝絕活開發(fā)特色文化產(chǎn)品，成為民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人；引導和支持文化底蘊深厚的村寨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為各類文化產(chǎn)品生產(chǎn)的“專業(yè)村鎮(zhèn)”走向市場，帶動當?shù)鬲毦咛厣奈幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）在推進產(chǎn)業(yè)集聚上求突破。推進文化資源有效整合，使分散的資源集約化，是民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑。整合文化資源，一是以資產(chǎn)或產(chǎn)權為紐帶, 打破條塊分割、行政壁壘和行業(yè)壟斷, 運用市場機制推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合、兼并和重組, 形成擁有核心競爭力的大型文化產(chǎn)業(yè)集團, 使之成為民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。在改革中,內(nèi)蒙古自治區(qū)已先后在圖書發(fā)行、有線電視網(wǎng)絡、電影、出版、報業(yè)等領域成立了5大文化產(chǎn)業(yè)集團，成為內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。隨著改革的深入，我們還將繼續(xù)進行資源整合，推動形成更多有實力、有影響力的大型或較大型文化企業(yè)，帶動內(nèi)蒙古文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是根據(jù)區(qū)域文化資源的稟賦特點和產(chǎn)業(yè)鏈相關效應,以中心城市為重點，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵發(fā)展各具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成集約化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較長的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是著力打造混生性文化產(chǎn)業(yè)項目，尤其要把文化旅游與民族演藝結(jié)合起來，集合市場、資本、技術及人力資源等生產(chǎn)要素，打造有市場前景的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，不斷形成我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)新的增長點。
（三）在打造文化品牌上求突破。優(yōu)化文化資源配置，積極推進文化品牌建設，是提升民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵所在。打造民族文化品牌，首先要梳理本地文化資源，花大力氣摸清文化家底，為打造文化產(chǎn)業(yè)項目和民族文化品牌創(chuàng)造條件。內(nèi)蒙古從2010年年初開始著手文化資源普查工作，近期完成后對文化資源的開發(fā)將起到積極的推動作用。其次要加強對文化品牌的策劃。要把目標瞄準市場,不斷尋找資源與市場的“結(jié)合點”，用現(xiàn)代藝術眼光孕育高水準的文化創(chuàng)意，推動各類文化品牌的形成。三是加大對重點文化產(chǎn)業(yè)項目和品牌建設的投入，重點扶持那些民族個性鮮明、地域特色突出、技術含量高、附加值高、社會需求廣闊、能形成較長產(chǎn)業(yè)鏈的文化品牌, 使其充分發(fā)揮輻射帶動作用。近年來，內(nèi)蒙古依托草原文化資源，打造了草原文化節(jié)、昭君文化節(jié)、紅山文化節(jié)等一系列知名節(jié)慶品牌，建設了大盛魁、秦直道、巴林石、孝莊園等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出了民族音樂《安達組合》、蒙古族舞劇《諾恩吉雅》、電影《額吉》等各類文藝佳作，擴大了內(nèi)蒙古文化的知名度和影響力。
（四）在培育文化市場上求突破。由于受人口居住分散、消費水平低等多方面條件的限制，民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須把引導和培育文化市場放到突出重要的位置。一是積極引導文化消費。深入研究本地區(qū)文化消費的特點，找出制約文化消費的主要因素，通過多種方式拓展群眾文化消費的途徑，引導文化消費朝正確的軌道發(fā)展。二是積極打造文化市場平臺，既要大力發(fā)展書報刊、音像制品、文藝演出、工藝產(chǎn)品、藝術服務等文化產(chǎn)品和服務市場，推動市場上規(guī)模上檔次；又要大力發(fā)展資金、技術、勞動力等文化要素市場，有效解決民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題。三是大力發(fā)展市場中介組織，為文化企業(yè)提供專業(yè)化服務，進一步活躍文化市場。四是加強對文化市場的監(jiān)管，培育健康有序的文化市場環(huán)境，從而吸引更多的文化投資者到民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。
（五）在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求突破。推進民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須加快形成有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和保障機制。要轉(zhuǎn)變政府職能，加快實現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,由主要管理直屬單位向社會管理轉(zhuǎn)變,切實履行好政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職能。要積極抓好國家和自治區(qū)各項政策措施的貫徹落實，切實把各項政策用好、用足、用活。要進一步加大投入力度，在逐步增加公共財政對文化事業(yè)發(fā)展投入的同時，抓緊設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，積極探索建立文化產(chǎn)業(yè)引導基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，通過貼息、補助、獎勵等多種形式，支持重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設。要加快文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務平臺建設，通過定期或不定期的方式組織文化產(chǎn)業(yè)項目推介會，發(fā)布相關信息，為文化產(chǎn)業(yè)融資提供必要條件和優(yōu)質(zhì)服務。要加快文化人才的培養(yǎng)與引進，建立與文化發(fā)展要求相適應的人才培養(yǎng)和引進機制，為文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)提供必要的條件。（作者為自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長）
