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二、以改善農(nóng)村居民居住條件為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程

（一）抓龍頭，科學(xué)編制規(guī)劃。一要把握總體要求。要按照“三通建到村，步道連農(nóng)家，三改不漏戶，民居一個(gè)色，垃圾集中收，美化進(jìn)院落，污水不橫流，衛(wèi)生成習(xí)慣”的要求，對(duì)道路、水電、改水改廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。二要注重因地制宜。將農(nóng)村清潔工程建設(shè)有機(jī)地與當(dāng)?shù)亍笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接；要充分考慮各村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著眼當(dāng)?shù)刭Y源，注重個(gè)性和特色，合理編制規(guī)劃。三是注重統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持農(nóng)村清潔工程規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、中心村規(guī)劃相結(jié)合，與交通、供電、供水、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)相統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的合理布局。

（二）抓核心，突出清潔主題。一要抓好衛(wèi)生保潔、垃圾回收、污水處理等設(shè)施建設(shè)，有效處理農(nóng)村生活污水；二要大力發(fā)展沼氣，提高沼氣普及率，讓農(nóng)民用上清潔能源；三要加強(qiáng)生活垃圾統(tǒng)一收集處理，堅(jiān)決糾正亂堆、亂放、亂倒現(xiàn)象；四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，積極倡導(dǎo)農(nóng)民健康文明的生活方式；五要以除害防病為重點(diǎn)，著力控制“四害”密度，深入開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，移風(fēng)易俗，提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

（三）抓主體，打好總體戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程主體是群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重在督促推動(dòng)，村組重在組織發(fā)動(dòng)。在工作推動(dòng)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將清潔工程列入重要議事日程，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部分工包抓、駐村督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題。村組要逐戶建立清潔工程“明白卡”，使群眾明確自己應(yīng)該干什么、達(dá)到啥要求；實(shí)行掛牌銷(xiāo)號(hào)制度，做到階段性任務(wù)定期公布、完成的任務(wù)定期銷(xiāo)號(hào)；推行“示范戶”和“流動(dòng)紅旗”制度，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策落后。在發(fā)揮群眾的主體作用上，要大力動(dòng)員引導(dǎo)群眾投工投勞籌資，主動(dòng)參與清潔工程，打好清潔工程這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

（四）抓投入，多方籌措資金。一要多方爭(zhēng)取資金。包抓領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要廣泛聯(lián)系、積極協(xié)調(diào)，向上爭(zhēng)取財(cái)政資金和項(xiàng)目扶持資金，向社會(huì)爭(zhēng)取民間資金和捐助資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與群眾分擔(dān)、發(fā)動(dòng)群眾投勞等方式，調(diào)動(dòng)群眾投入的積極性。二要整合使用項(xiàng)目資金。充分利用民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、扶貧、林業(yè)等扶持政策，爭(zhēng)取并捆綁使用好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。三要提高資金使用效率。加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)，千方百計(jì)降低建設(shè)成本。財(cái)政部門(mén)要急事急辦、特事特辦，保證各類(lèi)配套資金及時(shí)足額到位。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金到位、資金使用情況的監(jiān)督檢查，使清潔工程成為陽(yáng)光工程、廉潔工程。

（五）抓保障，健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立和完善各項(xiàng)制度措施和長(zhǎng)效管理機(jī)制，才能鞏固清潔工程的良好成效。一是垃圾收集清運(yùn)處理制度。明確垃圾處理的職責(zé)、任務(wù)、方法，尤其要明確保潔員職責(zé)及報(bào)酬、垃圾分類(lèi)回收、垃圾處理設(shè)施管理等制度，使每一個(gè)村都做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能完備、保潔員盡心盡職、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、管理措施嚴(yán)密。二是公用設(shè)施管護(hù)制度。對(duì)村莊的各類(lèi)公用設(shè)施和樹(shù)木綠化帶，都要確定專(zhuān)門(mén)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，明確管理處罰制度，確保完好無(wú)損。三是衛(wèi)生保潔制度。要細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與農(nóng)戶簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任狀，制定村規(guī)民約，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。同時(shí)，還組織黨員干部做監(jiān)督員，進(jìn)行義務(wù)監(jiān)管，真正做到“干群聯(lián)動(dòng)，全民監(jiān)督”。