定位：國家級區(qū)域中心城市
從國外的分類來看，國家中心城市的種類可以從不同角度劃分。從作用范圍看，有全國性國家中心城市，區(qū)域性國家中心城市；從功能強度來看，有國際型國家中心城市，國家型國家中心城市；從城市內涵來看，有政治型國家中心城市、工商業(yè)型國家中心城市；從城市支撐要素來看，有交通、市場、經(jīng)濟等區(qū)位要素支撐和科技創(chuàng)新、國際組織聚集等特色要素支撐等不同類型。
目前，國家確定的國家中心城市分別屬于三種不同類型：北京是全國性、國際型、政治型和綜合要素支撐型中心城市，上海、廣州、天津屬于全國性、國際型、產(chǎn)業(yè)型國家和區(qū)位要素支撐型中心城市，重慶則屬于區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型和區(qū)位要素支撐型中心城市。
筆者認為，從武漢實際和中部地區(qū)區(qū)情出發(fā)，武漢建設國家中心城市的起始定位應該是區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)型和特色要素支撐型中心城市，長遠定位是全國性、國際型、產(chǎn)業(yè)型和綜合要素支撐型中心城市。具體來說：
一是從作用范圍和功能強度上看，近期要以承擔和實現(xiàn)促進和帶動中部地區(qū)和長江中游經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的國家使命為基礎，在推動國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮區(qū)域性中心功能。從長遠來看，伴隨中部地區(qū)崛起、國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局的形成以及現(xiàn)代化進程的基本實現(xiàn)，逐步提升國際化程度，逐步提升國內市場樞紐地位，逐步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，成為全國性、國際型、產(chǎn)業(yè)型中心城市。
二是從城市內涵和支撐要素來看，近期要按照國務院批復的要求，加快全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐建設，以科技自主創(chuàng)新和交通區(qū)位優(yōu)勢為基本支撐要素，逐步擴大對周邊地區(qū)的輻射與帶動作用。從長遠看，要加大金融、市場、設計等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，逐漸實現(xiàn)從制造業(yè)城市向服務業(yè)城市的轉變，整合交通、經(jīng)濟、市場三個方面的區(qū)位優(yōu)勢，形成國家中心城市的綜合支撐體系。
三是從城市形態(tài)上看，順應國家調整優(yōu)化城市化布局和形態(tài)的大趨勢，近期通過內涵拓展，增強城市功能。從長遠看，依托武漢城市圈，對接宜荊荊城市群和襄十隨城市帶，繼而對接長株潭和環(huán)鄱陽湖城市圈，力爭在長江中游城市群中發(fā)揮核心作用。
重點：提升和實現(xiàn)中心城市功能
國家中心城市建設是一個長期過程?，F(xiàn)有的北京、天津、上海、廣州、重慶五個國家中心城市，前三個城市作為國家中心城市的地位已經(jīng)有60年歷史，后兩個則是在改革開放30年中形成國家中心城市地位。紐約是先成為美國東北地區(qū)的區(qū)域性中心城市，再成為全國中心城市。廣州、上海先成為華南和華東中心城市，再成為國家中心城市。武漢從中部地區(qū)的中心城市到國家中心城市的時間區(qū)段要根據(jù)中部崛起的進程來確定。根據(jù)國家已經(jīng)出臺的有關促進中部地區(qū)崛起的規(guī)劃，中部地區(qū)在2020年左右要實現(xiàn)崛起，武漢作為國家中心城市即可實至名歸。
當前，武漢要著眼于提升和實現(xiàn)中心城市的功能。具體來說：
首先要提升城市服務和輻射帶動中部地區(qū)崛起的功能。城市的功能就是服務和輻射帶動周邊，國家中心城市的功能就是在國家一定區(qū)域范圍內發(fā)揮服務和輻射帶動功能。中心城市功能是城市核心價值的體現(xiàn)，是中心城市內涵的具體化。同時，只有著眼于提升城市功能，才能實現(xiàn)提升和武漢的核心競爭力，為國家中心城市奠定堅實基礎。
其次，要構建國家中心城市的產(chǎn)業(yè)基礎。與一般城市不同，國家中心城市的產(chǎn)業(yè)基礎應該具備兩個基本條件：一是以現(xiàn)代服務業(yè)為主體，二是具有核心競爭力，特別是參與國際競爭的核心競爭力。武漢要依托有利條件，從這兩個方面構建國家中心城市產(chǎn)業(yè)基礎。具體來講，一是要利用交通區(qū)位優(yōu)勢，積聚高端要素，大力發(fā)展市場、商務、科技、人才、金融、物流等方面的現(xiàn)代服務業(yè)，形成現(xiàn)代服務業(yè)為主體、輻射與服務功能強勁的產(chǎn)業(yè)結構。二是依托東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設，在高端技術自主創(chuàng)新、高新技術產(chǎn)業(yè)化、自主創(chuàng)新體制機制創(chuàng)新等方面，走在前列，特別是形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、國內領先、國際一流的高新技術成果與產(chǎn)品，形成武漢參與國際科技競爭的核心競爭力。（作者單位：武漢市社會科學院）
