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（二）國內(nèi)環(huán)境的新特征

“十一五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展又上了一個新臺階，我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，發(fā)展的環(huán)境和條件繼續(xù)發(fā)生新變化。

一是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)新特點。２００９年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到３７００美元，２０１０年有望超過４０００美元，“十二五”期間將向更高水平邁進。國際經(jīng)驗表明，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從３０００美元向１００００美元提升的階段，既是中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的重要階段，又是矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。對我國而言，在這個階段，隨著人均收入水平繼續(xù)提高，消費結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整變化，帶動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時，在快速增長變動中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的約束增多，社會結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型的進程中存在不少需要解決的矛盾和問題，在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，亟待加強和改善社會建設(shè)。

二是傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟規(guī)模已位居全球前列，但人均國民收入仍排在世界百位左右。在我們這樣一個有著十幾億人口的大國推進現(xiàn)代化，在人類歷史上還沒有先例。在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展中瓶頸制約也明顯加大，傳統(tǒng)的增長模式難以為繼。主要表現(xiàn)在：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。國際收支不平衡，外貿(mào)增長方式粗放。投資和消費關(guān)系失衡，消費率偏低。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新能力不強，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，受土地、水、自然災(zāi)害等多重制約，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)難度較大，加上市場流動性較多、國際市場價格波動等因素的影響，保持國內(nèi)價格穩(wěn)定、管理通脹預(yù)期的壓力加大。就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多。經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然較多。

三是人民群眾對提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。群眾的溫飽問題基本解決后，對提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強。近些年來，盡管我國社會事業(yè)有了很大進步，但總體上依然滯后于經(jīng)濟發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點和焦點問題，基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠。社會主體的多元性、獨立性、選擇性增強，而社會建設(shè)還不到位，經(jīng)驗缺乏，人才也不足。這些都與人民群眾對過上更好生活的新期待有較大差距。