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（三）深入推進(jìn)改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新

實(shí)踐表明，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最大癥結(jié)在于體制機(jī)制不合理，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展根本上要靠強(qiáng)有力的制度保障。改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，是改革的攻堅(jiān)時(shí)期，不加快改革，就可能貽誤重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，喪失已有的發(fā)展成果。因此，我們必須以更大的決心、勇氣和精力，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確改革的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面改革的積極性，切實(shí)尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展與社會和諧提供有力保障。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，要力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的體制環(huán)境。行政體制改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。財(cái)稅體制對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式至關(guān)重要，要圍繞完善中央與地方的財(cái)稅關(guān)系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、公平稅負(fù)、節(jié)能環(huán)保等，加快財(cái)稅體制改革。金融體制對資源有效配置具有關(guān)鍵作用，要立足我國國情，吸取國際金融危機(jī)教訓(xùn)，完善金融管理體制，增強(qiáng)金融企業(yè)活力，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。市場價(jià)格是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為靈敏的信號，要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革，理順價(jià)格關(guān)系，完善價(jià)格形成機(jī)制，健全要素市場。

在全球化深入發(fā)展的條件下，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，也是與國際社會共同應(yīng)對挑戰(zhàn)、共享發(fā)展機(jī)遇的客觀需要。“十二五”時(shí)期，要適應(yīng)世界格局深刻變化，堅(jiān)持對外開放的基本國策，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，拓展開放空間，提高開放質(zhì)量，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成新形勢下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。擴(kuò)大開放，有一個(gè)完善開放格局的問題。既要提升沿海開放、向東開放，又要加快沿邊開放、向西開放，還要擴(kuò)大內(nèi)陸開放，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大開放，也有一個(gè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的問題。要下大力氣推動(dòng)外貿(mào)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)在全球分工中逐步從低端向高端轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大開放還有一個(gè)統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”的問題。要在繼續(xù)做好“引進(jìn)來”工作、提高利用外資水平的同時(shí)，加快“走出去”步伐，著眼全球范圍配置資源和要素，推動(dòng)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易投資大國轉(zhuǎn)變。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，反對貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

《建議》主題主線鮮明，內(nèi)涵豐富，部署明確，是“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《建議》精神實(shí)質(zhì)，真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央精神上來，統(tǒng)一到中央推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的部署上來。要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀教育和武裝各級領(lǐng)導(dǎo)干部，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的能力，完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，努力調(diào)動(dòng)各方面推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。（新華社北京11月14日電）