省委八屆十次全會(huì)深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，提出“十二五”時(shí)期福建發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以保障和改善民生為立足點(diǎn)。這充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，符合福建實(shí)際，順應(yīng)群眾期待，是省委“十二五”規(guī)劃《建議》的靈魂，也是推進(jìn)發(fā)展中必須堅(jiān)持的理念。
一是高起點(diǎn)跨越。福建所處的歷史方位和所承擔(dān)的歷史使命，要求我們必須搶抓機(jī)遇，走跨越發(fā)展的道路。我們講的跨越發(fā)展，既是量的擴(kuò)張，也是質(zhì)的提升。特別是當(dāng)前福建進(jìn)入了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和拓展發(fā)展空間的時(shí)期，必須在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)跨越、在跨越中促進(jìn)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)快步伐、求突破的發(fā)展，高水平、可持續(xù)的發(fā)展，重民生、促和諧的發(fā)展。總起來(lái)講，就是好字優(yōu)先，能快則快，又好又快。
二是一體化發(fā)展。堅(jiān)持一體化發(fā)展的理念，就是在堅(jiān)定不移地推動(dòng)發(fā)展過(guò)程中，必須更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，堅(jiān)持從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展。要清醒認(rèn)識(shí)到，增長(zhǎng)不一定就是發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定帶來(lái)社會(huì)進(jìn)步。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，積極擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，著力提高人民群眾健康水平；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快生態(tài)省和“森林福建”建設(shè)，率先建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)提高人民群眾生活質(zhì)量。必須更加注重統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，培育新興重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，促進(jìn)沿海內(nèi)陸聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
三是包容性增長(zhǎng)。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持社會(huì)公平正義，堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這進(jìn)一步闡明了發(fā)展的目的性，是發(fā)展理念的一大飛躍。我們要堅(jiān)定不移地走包容性增長(zhǎng)和共同富裕的道路，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省與富民的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)收入分配改革等一系列舉措來(lái)大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。堅(jiān)持民生優(yōu)先，集中新增財(cái)力優(yōu)先保障社會(huì)事業(yè)和民生工程，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多更好地惠及全體人民。著力促進(jìn)社會(huì)公平正義，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)社會(huì)各方面有序參與社會(huì)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，拓寬社情民意表達(dá)渠道，推動(dòng)形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力提升人民群眾的幸福指數(shù)，充分考慮發(fā)展的速度、改革的力度和民眾幸福度的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，更加注重人民群眾的切身感受，更加注重人民群眾的真實(shí)意愿，更加注重人民群眾的利益追求，更好順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的新期待。
四是創(chuàng)造力引領(lǐng)。推動(dòng)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，最根本的還是要靠人們的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造。要進(jìn)一步解放思想、先行先試，更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，把創(chuàng)新精神貫穿于改革開(kāi)放全過(guò)程，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，著力消除不利于創(chuàng)造力發(fā)揮的體制機(jī)制障礙。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、資源要素價(jià)格、財(cái)稅金融體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資主體力量的作用，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平進(jìn)入全國(guó)前列。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型省份放在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為跨越發(fā)展提供有力的人才和智力支撐。（作者為省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委政策研究室主任）
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