省委八屆十次全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃《建議》提出，“著力把旅游、物流等服務(wù)業(yè)培育發(fā)展成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，這是著眼于“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和優(yōu)勢作出的一項(xiàng)重要決策。
目前，我省雖然具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并形成了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)競爭力仍然較弱。我省工業(yè)仍然存在處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游、技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集度高、產(chǎn)品附加值低等問題，僅僅依靠已有的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)推動(dòng)福建跨越發(fā)展的目標(biāo)。另一方面，金融危機(jī)后，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，傳統(tǒng)重化工業(yè)進(jìn)入成熟發(fā)展期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。我省有必要順勢而為，尋找新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以扶持，使其成為推動(dòng)福建跨越發(fā)展的新動(dòng)力。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)主要有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準(zhǔn)、就業(yè)基準(zhǔn)、增長潛力基準(zhǔn)、技術(shù)密集度基準(zhǔn)和可持續(xù)性發(fā)展基準(zhǔn)。我們選擇的旅游、物流兩個(gè)產(chǎn)業(yè)不僅符合以上幾個(gè)基準(zhǔn)，也是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和國家政策導(dǎo)向、符合省情的可行選擇。旅游、物流業(yè)發(fā)展在海西戰(zhàn)略中的重要性日益凸顯。“我國重要的自然和文化旅游中心”和“服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道”是國務(wù)院《意見》中對海西的兩大戰(zhàn)略定位，在國家旅游局確定的“十一五”重點(diǎn)發(fā)展的12個(gè)旅游區(qū)中，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)居首位，說明國家對我省旅游、物流業(yè)的高度重視，必將為我省這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重大機(jī)遇。
旅游、物流業(yè)雖已逐漸成為我省經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，但存在總量規(guī)模小、貢獻(xiàn)度不高、區(qū)域競爭力不強(qiáng)等問題，需要政府有計(jì)劃、有策略地加大扶持力度，使這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速成長壯大為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立支持服務(wù)體系。要有組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要有考核激勵(lì)機(jī)制，要有政策支持保障，土地、電力、金融、人才等各種要素資源應(yīng)向旅游、物流業(yè)傾斜，并在財(cái)政、稅收、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)實(shí)施優(yōu)惠政策。
優(yōu)化市場配置，培育優(yōu)勢龍頭企業(yè)。實(shí)施培育大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)選擇扶持一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)品牌影響力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過向外拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改善行業(yè)競爭環(huán)境。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要以培育濱海旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游為重點(diǎn)，策劃和建設(shè)一批成規(guī)模、出效益，對全省旅游發(fā)展具有引領(lǐng)作用的重大精品項(xiàng)目。物流業(yè)應(yīng)按照“承南啟北”、“東出西進(jìn)”綜合樞紐的要求，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加大物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，構(gòu)建大口岸、大外貿(mào)、大物流的發(fā)展格局。
全力打造“海峽旅游”，建設(shè)自然和文化旅游中心。要在做好旅游品牌營銷，全方位地推廣“海峽旅游”。深化區(qū)域旅游交流，與長三角、珠三角地區(qū)旅游企業(yè)開展旅游線路合作。推動(dòng)兩岸旅游資源整合，共同打造“海峽旅游”，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使其成為世界旅游精品的重要一極。
引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)“落地”物流，構(gòu)建區(qū)域性綜合物流中心，培育出推動(dòng)福建跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（作者為省政府發(fā)展研究中心主任）
