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市委在泉州市“十二五”規(guī)劃的建議中提出，“十二五”期間，泉州市要做大做強(qiáng)海西中心城市，要大力提升城市功能，要大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。如何大力優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，解決城市擁堵問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系民生、社會(huì)穩(wěn)定和城市形象亟待解決的問(wèn)題。結(jié)合市委十屆八次全會(huì)精神，我談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、目前泉州市城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，中心市區(qū)道路交通流量急劇上升，道路交通瞬間擁堵問(wèn)題比較突出，解決出行難、停車難問(wèn)題，已經(jīng)成為各級(jí)政府面臨的一個(gè)重要課題。

（一）泉州市城市公共交通有序健康發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展公交逐步得到重視。今年，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），市財(cái)政出資完成了泉州公交發(fā)展有限公司內(nèi)部職工股的回購(gòu)工作，公司完整回歸國(guó)有獨(dú)資。市交通集團(tuán)成立，把原來(lái)分別隸屬不同行政主管部門的泉州公交發(fā)展有限公司與第二公交公司統(tǒng)轄為下屬公司，管理體制初步理順，行業(yè)壁壘得以打破，交通資源進(jìn)一步整合。

公交投入逐步加大。2010年泉州市更新的500部公交車，全部由市政府實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，市政府以行政劃撥的方式提供部分土地給公交公司作為場(chǎng)站用地。

公交基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)逐步改善?！度菔泄步煌▽ｍ?xiàng)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃相繼完成。在刺桐路、豐澤街和溫陵路、泉秀街、內(nèi)環(huán)路分別規(guī)劃了公交專用道和公交優(yōu)先道，并規(guī)劃了２條樞紐線和３條干線的公交快線系統(tǒng)。見(jiàn)龍亭公交始末站、清濛公交場(chǎng)站等部分公交基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用。

自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。泉州公交公司進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)部管理，不斷著力于提升服務(wù)水平，GPS智能調(diào)度系統(tǒng)和公交IC卡收費(fèi)系統(tǒng)投入使用。對(duì)中心市區(qū)的線路進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，并新增了部分公交線路。

（二）目前工作中存在的主要問(wèn)題：

對(duì)公共交通和優(yōu)先發(fā)展公交認(rèn)識(shí)有待提高。一些相關(guān)部門對(duì)《若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)還不夠到位，在公交規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制、政策扶持等方面還有待完善。很多市民對(duì)公共交通出行的認(rèn)識(shí)不足，他們并不真正了解發(fā)展公共交通的重要意義，公交出行和其他出行方式相比在交通費(fèi)用、環(huán)保等方面的優(yōu)勢(shì)，加之公交服務(wù)質(zhì)量較差，市民乘坐公交出行的意識(shí)顯得比較淡薄，不愿乘坐公交車出行。泉州市公共交通出行率約為11%,與國(guó)家要求的20%和省里要求的25%差距較大。

公交投入有待增加。投入體制機(jī)制還不盡科學(xué)合理，而承擔(dān)的社會(huì)公益支出逐年在增加，幾類人員免費(fèi)或半費(fèi)乘車額度不斷提高，指令性線路虧損額增加，燃料、汽配等主要生產(chǎn)材料價(jià)格持續(xù)攀升和人工費(fèi)提高，使運(yùn)營(yíng)成本提高。車輛更新、裝備配備、科技管理手段運(yùn)用上資金缺口較大。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)?！度菔泄步煌▽ｍ?xiàng)規(guī)劃》與現(xiàn)行城市總體規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)相比還存在差距。公交基礎(chǔ)設(shè)施配套存在不足。首先是場(chǎng)站建設(shè)緩慢，至今年年底，泉州市公交車輛將達(dá)1000標(biāo)臺(tái)，理論上應(yīng)配備35萬(wàn)平方米的綜合停車保養(yǎng)場(chǎng)地及10萬(wàn)平方米的首末站用地，而目前綜合停車和保養(yǎng)場(chǎng)僅為7.445萬(wàn)平方米、首末站用地僅為2.17萬(wàn)平方米，缺口較大。其次是樞紐站和始末站缺乏，至今沒(méi)有一個(gè)樞紐站，而幾乎所有的始末站均是占道而設(shè)，且由于道路規(guī)劃設(shè)計(jì)原因，公交港灣式停靠站較少，絕大多數(shù)是直接占用一個(gè)機(jī)動(dòng)車道的月臺(tái)式停靠站點(diǎn)。第三是全天候或交通高峰時(shí)段的公交專用道缺乏，目前中心市區(qū)只有豐澤街、溫陵路中醫(yī)院段設(shè)置了公交專用道，沒(méi)有一條BRT。

體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全。市交通集團(tuán)已經(jīng)成立，體制機(jī)制的作用和優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，還處于適應(yīng)和磨合過(guò)程。特別是在適應(yīng)擴(kuò)大后的新的城市規(guī)劃區(qū)和中心市區(qū)，建立環(huán)灣大公交中對(duì)道路資源和運(yùn)輸資源的整合工作還任重道遠(yuǎn)。

公交裝備較差，服務(wù)質(zhì)量有待提高。部分公交車輛破舊，冒黑煙現(xiàn)象比較嚴(yán)重，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中時(shí)有發(fā)生拋錨現(xiàn)象，存在安全隱患。由于用工緊缺，部分人員經(jīng)過(guò)審核和簡(jiǎn)單培訓(xùn)后就上崗工作，素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)參差不齊,教育管理也不夠到位。另外，公交公司一線駕乘人員及一般管理人員工資與周邊城市及本市其他運(yùn)輸企業(yè)相比偏低，公交員工工作環(huán)境普遍較差。一些公交駕乘人員未能安心工作，服務(wù)不夠規(guī)范、服務(wù)態(tài)度較差、準(zhǔn)點(diǎn)率較低，到站不?；虿坏秸揪屯？康痊F(xiàn)象還比較嚴(yán)重。