發(fā)展綠色經(jīng)濟，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的有效途徑。貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要牢固樹立綠色發(fā)展理念，大力推進體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，切實加強資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。近年來，湖南省邵陽市堅持“兩型”引領(lǐng)、“四化”帶動，突出綠色發(fā)展，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
樹立綠色發(fā)展理念。發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)綠色發(fā)展，首先要牢固樹立綠色發(fā)展理念。為此，邵陽市按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，教育引導(dǎo)全市居民特別是廣大黨員干部牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山，既要生活小康、又要百姓健康”的綠色發(fā)展理念，自覺推動綠色發(fā)展。一是加強科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習教育，提高干部群眾對科學(xué)發(fā)展觀的認識，使綠色發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色消費成為社會共識和自覺行動。二是針對本地實際情況，明確科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、富民強市的發(fā)展思路，確定加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)的工作重點。三是根據(jù)資源稟賦和生態(tài)條件，科學(xué)謀劃，合理布局，將邵陽市區(qū)和東部4縣定位為重點開發(fā)區(qū)，加快擴城融城步伐，推進新型工業(yè)化，不斷壯大經(jīng)濟規(guī)模；將西部5縣市定位為生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，向森林固碳、物種保護、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸，構(gòu)建以生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)旅游為主的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
推進綠色生態(tài)建設(shè)。推進綠色生態(tài)建設(shè)，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求和提高人民生活質(zhì)量的重要保證。邵陽市堅持以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化”為帶動，著力推進綠色生態(tài)建設(shè)。一是發(fā)展綠色工業(yè)。堅持一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展、增強“造血功能”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、改善“血液循環(huán)”；同時，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后產(chǎn)能，減少污染排放。二是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機食品作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，大力推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值和市場競爭力。三是發(fā)展綠色旅游。充分利用旅游區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃旅游景點，著力打造生態(tài)休閑游、宗教文化游、歷史文化游和民族風情游旅游圈，促進旅游資源向旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。四是建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。以創(chuàng)建生態(tài)城市和園林城市為目標，大力實施“藍天、碧水、青山、綠城”工程，努力實現(xiàn)城市建筑與自然景觀相互輝映、城市開發(fā)與生態(tài)保護相得益彰。
完善綠色發(fā)展制度。推動綠色發(fā)展，需要創(chuàng)新體制機制。邵陽市高度重視建立健全有利于綠色發(fā)展的體制機制。一是完善考核機制。改革干部政績考核機制，對不同主體功能區(qū)實行分類考核，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)重點考核工業(yè)產(chǎn)值和自主創(chuàng)新能力，生態(tài)示范區(qū)重點考核農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)各級干部摒棄短期行為、謀求可持續(xù)發(fā)展。二是完善管理機制。制定有利于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，實施有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的稅收政策，促進清潔技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。三是完善投入機制。保證生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付和森林生態(tài)效益補償資金及時到位，并逐年增加生態(tài)文明建設(shè)的預(yù)算比例。同時，鼓勵各類投資主體參與生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)，拓寬生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的資金投入渠道，營造綠色發(fā)展的良好社會氛圍。
（作者為中共湖南省邵陽市委書記）
