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如皋位于長(zhǎng)江入?？诒卑叮偯娣e1477平方公里，人口145萬(wàn)，現(xiàn)轄19個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，是中國(guó)首批對(duì)外開放的沿海城市、江蘇沿江開發(fā)重點(diǎn)縣（市）和長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值縣（市）。有著江蘇歷史文化名城、中國(guó)花木盆景之都、世界長(zhǎng)壽養(yǎng)生福地的美譽(yù)。2009年，面對(duì)世界性金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，如皋完成工商注冊(cè)外資突破15億美元、到帳外資6.5億美元，總量繼續(xù)保持江蘇八強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口突破15億美元，其中出口突破10億美元，總量分別居江蘇第11、12位，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營(yíng)業(yè)額1.8億美元，總量江蘇第三。比省計(jì)劃提前三年總體建成全面小康社會(huì)。

近年來(lái)，我市始終把人才工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛的強(qiáng)力引擎，堅(jiān)持以“引才”為重點(diǎn)，以“育才”為根本，以“留才”為主線，以開展“如皋如歌、才來(lái)才興”主題活動(dòng)為抓手，全面推行“三三三”人才工作模式，全力構(gòu)筑人才“皋”地。目前，全市人才總量累計(jì)已達(dá)15.7萬(wàn)，其中 “省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”5名，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼10人，省級(jí)中青年專家11人，國(guó)外技術(shù)管理專家160多人；省“333”工程、南通市“226”工程培養(yǎng)對(duì)象52人，省級(jí)“六大人才高峰”資助9人。在所有人才構(gòu)成中，各類高層次人才3900人，本科以上學(xué)歷達(dá)7.6萬(wàn)人。

一、我市人才工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要做法和成效

1.深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。人才資源是第一資源，人才工作關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)。如皋市委自覺把人才工作作為前瞻性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，始終將人才工作作為事關(guān)如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛的全局工作來(lái)抓，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新。確立人才工作“統(tǒng)籌抓”的理念。由市委謀劃全局，組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門密切配合，建立了基數(shù)為3000萬(wàn)的人才工作專項(xiàng)資金，并保持與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。堅(jiān)持每?jī)赡暾匍_一次全市人才工作大會(huì)，所有市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（區(qū)）、部門一把手全部參加，集中表彰獎(jiǎng)勵(lì)各類優(yōu)秀人才，在2009年全市人才工作大會(huì)上，共評(píng)選表彰各類優(yōu)秀人才214名，一次性發(fā)放獎(jiǎng)金200多萬(wàn)元，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。確立第一資源“班長(zhǎng)抓”的理念。市委書記親自擔(dān)任市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，18家相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員，每半年召開一次市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每季度召開一次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)成績(jī)、分析不足，致力提升人才工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家、學(xué)者制度，幫助人才解決工作、生活中遇到的困難，為優(yōu)秀人才提供更多人性化的關(guān)愛和服務(wù)。確立重點(diǎn)區(qū)域“重點(diǎn)抓”的理念。制定了《人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》、《關(guān)于深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略進(jìn)一步完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的意見》，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)（主功能區(qū)）實(shí)施重點(diǎn)考核、重點(diǎn)傾斜，在人才資源相對(duì)集中的四大主體功能區(qū)設(shè)立了“人才工作站”，同步設(shè)立了“人才服務(wù)分中心”，努力用科學(xué)發(fā)展的成效評(píng)判人才工作水平。

2.堅(jiān)持高點(diǎn)定位，拓寬引才渠道，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。大力實(shí)施人才引進(jìn)“111”工程，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大課題和重大工程，大力實(shí)施“招才引智”計(jì)劃。實(shí)施柔性引才計(jì)劃。堅(jiān)持“不求所有，但求所用”，通過(guò)舉辦縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研合作高峰論壇，“院士專家如皋行”等活動(dòng)，與上海浦東留學(xué)歸國(guó)人員聯(lián)合會(huì)全面對(duì)接合作，聘請(qǐng)了20多位兩院院士和首席專家成為我市的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高級(jí)顧問”，引進(jìn)140多位海歸高層次人才作為“周末專家”、“客座教授”。推進(jìn)高端引才戰(zhàn)略。先后引進(jìn)了陳強(qiáng)、王黎明、潘玉春等省“雙創(chuàng)人才”，特別是引進(jìn)了國(guó)際造船奇才陳強(qiáng)，如皋船舶產(chǎn)業(yè)走上了大發(fā)展的軌道，涌現(xiàn)出了20多家以熔盛重工為龍頭的萬(wàn)噸級(jí)造船企業(yè)。目前熔盛手持訂單已躍居世界第五、中國(guó)第一，成為南通歷史上首家銷售收入過(guò)百億元的工業(yè)企業(yè)，陳強(qiáng)也因此獲評(píng)“江蘇省十大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”。拓寬按需引才渠道。圍繞緊缺專業(yè)率先面向全國(guó)著名高校公開招錄高學(xué)歷黨政后備人才，先后擇優(yōu)選拔錄用碩士、博士生82名，目前已有17人走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位；公開招聘交通工程、城市規(guī)劃、環(huán)境工程等十大緊缺專業(yè)政府高級(jí)雇員20名，著力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升政府工作效能，目前，此項(xiàng)工作已進(jìn)入報(bào)名程序；放大省沿江開發(fā)如皋人才市場(chǎng)的品牌效應(yīng)，通過(guò)舉辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)（科技·人才）洽談會(huì)，先后引進(jìn)各類“緊缺型”應(yīng)用人才3900多人，有力支撐了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.圍繞作用發(fā)揮，創(chuàng)新育才方式，提升發(fā)展能力。把加強(qiáng)“五支人才”隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、成長(zhǎng)成才的突破口，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才支撐。創(chuàng)新黨政干部人才培養(yǎng)方式。全面推行“二三四五”干部教育培訓(xùn)模式，依托駐外機(jī)構(gòu)、中央黨校、浦東干部學(xué)院建立黨政人才培育基地，深入實(shí)施年輕干部“四線四百”實(shí)踐鍛煉工程，選派市級(jí)機(jī)關(guān)20名優(yōu)秀科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到“三弱”（經(jīng)濟(jì)薄弱、基礎(chǔ)脆弱、班子軟弱）村擔(dān)任第一書記，全面提升了各級(jí)干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。創(chuàng)新企業(yè)管理人才培養(yǎng)方式。實(shí)施企業(yè)家能力提升工程、EMBA計(jì)劃，成立HR沙龍，連續(xù)6年政府買單，組織50強(qiáng)企業(yè)高管到北大等名校參加培訓(xùn)，努力提升企業(yè)家經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。神馬電力董事長(zhǎng)馬斌，作為我市培育的優(yōu)秀企業(yè)家代表，一年內(nèi)兩次受到溫總理接見，成為全省唯一出席國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的企業(yè)家。創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)方式。深入推進(jìn)“技能振興助騰飛”活動(dòng)，依托技師學(xué)院、職業(yè)中學(xué)、社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，開展特色專業(yè)技能的集中培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)需要的、與本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求相匹配的高技能人才，“如皋花木盆景巧匠”、“如皋數(shù)控”等優(yōu)秀品牌在全國(guó)打響。創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方式。深入推進(jìn)五名人才開發(fā)工程（名工程師、名教師、名醫(yī)師、名農(nóng)藝師、名文藝人才），實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才“青藍(lán)工程”，通過(guò)開展優(yōu)秀人才“四個(gè)一”、“百名農(nóng)技人才駐點(diǎn)興園”等活動(dòng)，促進(jìn)了一批科技成果的轉(zhuǎn)化。教育系統(tǒng)創(chuàng)新設(shè)立的“名師工作室”，帶出了一批教育教學(xué)骨干，進(jìn)一步擦亮了“如皋教育”品牌。創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)方式。大力實(shí)施大學(xué)生村官“雙帶雙百雙促”創(chuàng)業(yè)工程、“頭雁工程”， 努力在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民中加速“村村有”向“村村優(yōu)”的轉(zhuǎn)化。截止目前，全市358名大學(xué)生村官中已有305人創(chuàng)辦項(xiàng)目208個(gè)，帶動(dòng)了15000余名群眾致富增收，38人被列為科級(jí)黨政后備干部，30人當(dāng)選為村一把手，3人被提拔進(jìn)入市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。我市被評(píng)為省大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)集體。

4.強(qiáng)化保障激勵(lì)，健全留才機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。全面落實(shí)黨管人才的方針，實(shí)施人才凝心工程，不斷優(yōu)化留才環(huán)境，努力在全社會(huì)形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源頭活水。健全人才激勵(lì)機(jī)制。對(duì)引進(jìn)的高層次“領(lǐng)軍型”人才和省“雙創(chuàng)”人才給予住房或20萬(wàn)元以上財(cái)政配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)各類高層次人才和緊缺人才，按月發(fā)放生活、住房和技術(shù)津貼；實(shí)施人才安居工程，建成保障性人才公寓8幢700多套，解決了2000多名人才的住房問題，同步規(guī)劃52萬(wàn)平米的“高層次人才公寓”已經(jīng)奠基開工。健全人才評(píng)價(jià)推薦機(jī)制。積極組織開展技能競(jìng)賽、崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，定期擇優(yōu)選送各類人才參加國(guó)際國(guó)內(nèi)各項(xiàng)重大比賽，努力在促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出中提升人才服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平；高起點(diǎn)設(shè)立高級(jí)技師鑒定點(diǎn)，投入181萬(wàn)元，按培訓(xùn)考核高級(jí)技師的要求，在縣級(jí)市首家設(shè)立高級(jí)技師鑒定點(diǎn)。2009年成功承辦了省高級(jí)技師培訓(xùn)鑒定考試，一次性鑒定高級(jí)技師71人，一次性鑒定人數(shù)之多開辟了全省職業(yè)技能鑒定史上的先河。健全人才關(guān)愛機(jī)制。實(shí)施“百?gòu)?qiáng)企業(yè)人才服務(wù)工程”，在培訓(xùn)交流、職稱評(píng)審、評(píng)選表彰等方面，為百?gòu)?qiáng)企業(yè)人才開通“綠色通道”，組織192家企業(yè)與78所高?？蒲性核⒘司o密型的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，建立了22家研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)實(shí)習(xí)基地，努力在靠前服務(wù)、重點(diǎn)服務(wù)中打造人才集聚發(fā)展的高地；開展了“情系人才、心聚發(fā)展”主題活動(dòng)，開通了上海長(zhǎng)征醫(yī)院醫(yī)療高速公路，成立了優(yōu)秀人才聯(lián)誼會(huì)，建成了“如皋市委人才工作網(wǎng)”、“如皋市人事人才網(wǎng)”、“沿江人才網(wǎng)”，構(gòu)建了“人才促發(fā)展、發(fā)展聚人才”的良好格局。