黨和政府的權(quán)力是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。在監(jiān)督工作中貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求，就必須充分發(fā)揮人民群眾在監(jiān)督中的積極作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。
人民群眾的監(jiān)督，是權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督。民主是和諧的保證，只有讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能進(jìn)一步夯實(shí)民主基礎(chǔ)，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧社會(huì)。一要搭建民主參與平臺，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制。了解民情，是做好決策的基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂、所盼，廣泛了解民情、掌握民意、吸納民智，讓群眾更多地參與到與他們自身利益相關(guān)的決策過程中，才能在作決策、定政策時(shí)保證群眾利益被充分考慮、群眾意愿被充分尊重，最大限度地防止因決策不當(dāng)損害群眾利益。二要拓寬民意反映渠道，完善群眾訴求解決機(jī)制。從群眾最現(xiàn)實(shí)、最具體、最關(guān)心的問題入手，引導(dǎo)他們以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，從制度層面保障群眾能夠充分主張和維護(hù)自身權(quán)益。要暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道，積極推進(jìn)各項(xiàng)公開工作，本著便于知情、利于監(jiān)督的原則，創(chuàng)新公開載體，加大黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開力度。深入開展民主評議活動(dòng)，讓群眾來評議政府、評議部門、評議干部，真正使監(jiān)督成為常態(tài)，促進(jìn)群眾合理訴求得到解決。
人民群眾的監(jiān)督，是權(quán)力正確行使的保證。民主是監(jiān)督的利器，是腐敗的天敵。只有依靠民主的力量，才能加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。首先，監(jiān)督要抓住權(quán)力授予這個(gè)關(guān)鍵。強(qiáng)化人民群眾對權(quán)力授予過程的監(jiān)督，對敢于負(fù)責(zé)、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，要予以鼓勵(lì)、表彰和提拔重用；對工作不力、作風(fēng)飄浮、群眾不滿意的干部，要進(jìn)行誡勉談話或采取組織措施進(jìn)行調(diào)整，從而樹立正確的用人導(dǎo)向，使黨員干部牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，把忠誠于黨同服務(wù)人民統(tǒng)一起來，把增強(qiáng)履職能力同提高群眾工作水平統(tǒng)一起來。其次，監(jiān)督要突出規(guī)范執(zhí)政行為這個(gè)重點(diǎn)。損害群眾利益的問題，大多發(fā)生在具體的執(zhí)政行為中。因此，要把規(guī)范執(zhí)政作為行為準(zhǔn)則來遵守、作為一條紀(jì)律來執(zhí)行，切實(shí)提高黨員干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，保證法律法規(guī)和政策正確實(shí)施。要重點(diǎn)解決好一些地方、部門和少數(shù)黨員干部責(zé)任缺失、政策法規(guī)意識淡薄的問題，既要抓好制度規(guī)范，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，又要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，強(qiáng)化人民群眾對黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)行為的有效監(jiān)督，使廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、責(zé)任意識和紀(jì)律觀念，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事。
人民群眾的監(jiān)督，必須與完善群眾權(quán)益保障機(jī)制相結(jié)合。權(quán)力需要監(jiān)督，監(jiān)督需要權(quán)力。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗；沒有權(quán)力作保證的監(jiān)督，必然軟弱乏力。應(yīng)該看到，一些地方出現(xiàn)的上訪和群體性事件，一個(gè)重要原因就是群眾反映的合理問題沒有得到有效解決，群眾的合法權(quán)益沒有得到有效維護(hù)。解決這些問題，必須進(jìn)一步健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，特別是市縣兩級黨委、政府處在群眾工作第一線，是法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，而且在實(shí)際工作中，直接涉及人民群眾利益的決策部署、行政行為大多數(shù)由市縣黨委、政府做出；各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層，需要當(dāng)?shù)攸h委、政府來處理和化解。因此，必須建立健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，認(rèn)真排查化解由損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛。當(dāng)前，尤其要完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制，建立政策實(shí)施和資金使用過程中權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，抓好流程管理，減少中間環(huán)節(jié)，使惠民政策真正得到落實(shí)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，著力規(guī)范干部從政行為，認(rèn)真解決在反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。（作者系河北省張家口市委常委、市紀(jì)委書記）
