溫總理兩會前夕同全國網(wǎng)民的在線交流引起了廣泛關(guān)注。他對廣大網(wǎng)民所關(guān)心的一系列社會問題的坦誠回答，讓我們看到了一個大國總理對人民的謙恭態(tài)度。有些問題值得我們進一步去思考。例如，他針對干部考核的“應(yīng)該以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為最高標(biāo)準(zhǔn)，而不是以高樓大廈和項目作為最高標(biāo)準(zhǔn)”；針對反腐敗的要“推進制度改革建立人民監(jiān)督體制”等。
經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，是為了讓人們安居樂業(yè)，更好地去追求自由和幸福。雖然在經(jīng)濟落后的情況下，要達(dá)到這一目的，需要做大蛋糕，為此，須追求一定的高速度——就此而言，GDP的高增長并非沒有意義，但高增長不等于GDP掛帥，更不等于一邊是城市的高樓大廈，“大廣場羅馬式”，一邊是“農(nóng)村的街道、房屋還很落后，農(nóng)民的孩子上學(xué)還為一百塊錢的取暖費而發(fā)愁”。現(xiàn)在之所以在一些地方導(dǎo)致這樣的結(jié)果，不在于GDP本身——GDP不過是一個衡量經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)指標(biāo)而已——而在于對GDP的態(tài)度。態(tài)度背后是價值導(dǎo)向的偏差。如果對政府及其官員的政績考核變成了以GDP為主導(dǎo)，甚至唯GDP是從，那么，施政中出現(xiàn)上述情況就勢所必然。
所以，政府要把工作的重點放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，把發(fā)展的成果用在改善民生上，而不再像過去那樣以犧牲資源和環(huán)境的代價來換取高速增長，如溫總理所言，有必要采取綜合的考核指標(biāo)，特別是效益、環(huán)境和人民生活的指標(biāo)。綜合考核指標(biāo)說明，對政府和官員的考核不僅要看經(jīng)濟的增長，更多要考慮對社會進步的推動和給百姓謀取的福利。
然而，僅有考核指標(biāo)的擴大還不夠，必須同時把評價政府和官員的權(quán)利交還給民眾，至少是對上負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)兼具。為什么要強調(diào)這一點？因為民眾對政府政績的高興和滿意不僅來自于政府提供的公共服務(wù)的數(shù)量，某種程度而言更來自于過程。假設(shè)政府在提供福利的過程中態(tài)度粗暴，盡管福利沒有減少，甚至還在增加，但民眾的心里肯定會感覺不舒服，對政府的服務(wù)方式肯定不滿意、不高興。
目前的政績考核除了上面所講的考核指標(biāo)的單一外，最大的缺陷就在于這種考核和評價主體的單一，政府和官員只需要滿足上級的考核和評價標(biāo)準(zhǔn)就行，民眾沒有發(fā)言權(quán)，這使政府的職能、官員的角色難免不被扭曲，從而群眾的困難和訴求被某些政府和官員所漠視?，F(xiàn)實中民眾的幸福感不強，與此有很大關(guān)系。所以，要改變這種現(xiàn)象，就必須改變這種考核方式，將目前的官方定標(biāo)準(zhǔn)、官方評價的考核模式，逐步過渡到兼顧社會機構(gòu)和民間評議，社會機構(gòu)和普通群眾也來參與。假如在對官員的考核中始終貫徹公民滿意原則，所有的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價途徑，都以人們最后獲得的服務(wù)作為依據(jù)，那么，政府就不敢有絲毫懈怠，忤逆人民的意志。無疑，這就需要有人民對考核主體即政府權(quán)力的監(jiān)督。
溫總理在評價劉志軍一案時指出，黨政“一把手”權(quán)力過大、權(quán)力過于集中而又得不到約束，必定會濫用權(quán)力、滋生腐敗。要建立起人民對政府的監(jiān)督體制，就必須做到首先向人民公開，讓人民知道政府在做什么、花多少錢、取得什么成果，將政府的決策、運作程序等施政全過程，置于全體民眾的監(jiān)督之下，以確保其最大限度地不被用于謀取個人私利。除此外，還要讓人民敢于提意見，有罷免和質(zhì)詢官員的權(quán)力。只有這樣，人民對官員的評價才會真正發(fā)揮作用，從而使其自覺接受人民的監(jiān)督，努力為人民服好務(wù)。否則，讓人民去監(jiān)督政府不過是一個美麗的童話。
“十二五”是中國發(fā)展的關(guān)鍵期。要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確立的目標(biāo)和任務(wù)，從科學(xué)發(fā)展觀自身的邏輯來說，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟指標(biāo)，輕社會進步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠(yuǎn)福祉的偏頗。做到這一步，前提是必須把評價政府的權(quán)力交由人民。所以，歸根到底，人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，才是政府一切施政的最高標(biāo)準(zhǔn)。
