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社會(huì)和諧：

“四幫四促”解民憂(yōu)惠民生

2010年底，貴州省委下發(fā)了《關(guān)于在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》。要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動(dòng)跨越”的主題，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感、干事創(chuàng)業(yè)的使命感，緊急動(dòng)員、馬上行動(dòng)，帶著感情、帶著激情，深入企業(yè)、深入項(xiàng)目、深入農(nóng)村、深入社區(qū)，著力解決基層發(fā)展中面臨的實(shí)際困難，千方百計(jì)辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持和做到重心下移做工作，真正做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心；統(tǒng)籌兼顧做工作，真正做到重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、貧困鄉(xiāng)村、街道社區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域“全覆蓋”；帶著感情做工作，真正深入基層了解情況。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把“四幫四促”活動(dòng)抓緊抓扎實(shí)。

栗戰(zhàn)書(shū)說(shuō)，未來(lái)五年對(duì)貴州的發(fā)展至關(guān)重要，進(jìn)退攸關(guān)。抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，關(guān)鍵在真抓實(shí)干，關(guān)鍵在團(tuán)結(jié)群眾、調(diào)動(dòng)群眾積極性。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作方法，深入到發(fā)展最需要的地方去，才能幫出成效，促進(jìn)發(fā)展。趙克志說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，要始終把解決問(wèn)題放在第一位，一件事一件事去做，一項(xiàng)一項(xiàng)工作去推，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決。

如今，“四幫四促”已在貴州全省范圍火熱而扎實(shí)地展開(kāi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭結(jié)對(duì)、率先垂范，全省共有1774名省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和2316名省、市直部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員選擇企業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目及系統(tǒng)所屬基層單位、農(nóng)村、社區(qū)等建立了聯(lián)系點(diǎn)，且都分別到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作1次以上。108個(gè)省直機(jī)關(guān)均建立了“四幫四促”聯(lián)系點(diǎn)和工作臺(tái)賬，已確定聯(lián)系點(diǎn)597個(gè)，幫扶對(duì)子1424個(gè)，幫助基層制定發(fā)展規(guī)劃2211個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目189個(gè)，落實(shí)幫扶資金2297萬(wàn)，解決具體問(wèn)題172個(gè)，化解矛盾糾紛62起。全省縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層走訪群眾28.98萬(wàn)人次，幫助解決具體困難18194個(gè)，提供項(xiàng)目支持5884個(gè)、落實(shí)幫扶資金7.39億元。

與“四幫四促”活動(dòng)相互呼應(yīng)，貴州還開(kāi)展了作風(fēng)、環(huán)境、項(xiàng)目“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施了“十大民生工程”。

深入基層，服務(wù)群眾，貴州將作為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制堅(jiān)持下去。

建設(shè)和諧，創(chuàng)新社會(huì)管理是關(guān)鍵之一。貴州暢通各種渠道、夯實(shí)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，把服務(wù)延伸進(jìn)基層，矛盾化解在基層，在離百姓最近的地方、在管理難度最大的地方創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)做到“體民情、知民意、幫民需、解民憂(yōu)、惠民生”。

作為推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，貴陽(yáng)市提出了創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“全國(guó)文明城市”和協(xié)辦好2011年第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，即“三創(chuàng)一辦”工作。全市上下唱響了“我參與、我受益、我快樂(lè)”的主旋律，創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，全面改善了市容市貌，提升了市民生活質(zhì)量，塑造了城市文明形象。

從2004年起，遵義市在全市推廣發(fā)端于余慶縣的以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為內(nèi)容的“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，按照不挖山、不砍樹(shù)、不填塘和依山順勢(shì)、聚散相宜的原則，至今已經(jīng)新建和改造近４萬(wàn)棟“黔北民居”，同時(shí)加強(qiáng)了路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，９４％的行政村通公路，１３００多個(gè)村用上了自來(lái)水和清潔衛(wèi)生飲用水，基本完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建沼氣池３６萬(wàn)口，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋了９０％以上的村。

“四在農(nóng)家”活動(dòng)，改變了農(nóng)民群眾的生活環(huán)境、生活方式和精神風(fēng)貌，改變了不文明的社會(huì)陋習(xí)和風(fēng)氣，農(nóng)民“求富、求學(xué)、求樂(lè)、求美”正在形成風(fēng)尚。農(nóng)民群眾對(duì)黨和政府的感激之情溢于言表，認(rèn)為這是一大惠農(nóng)德政，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定和諧。“四在農(nóng)家”也成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的全國(guó)品牌。

2010年，貴州全面建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，形成大排查、大調(diào)處工作格局，排查化解了大量矛盾糾紛。全省公安派出所均建立了流動(dòng)人口管理辦公室，落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”措施。強(qiáng)化刑釋解教人員安置、幫教工作，建立了公安、司法行政、監(jiān)獄、勞教、綜治部門(mén)無(wú)縫銜接、聯(lián)動(dòng)管控的工作機(jī)制，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果、法律效果。

貴州的許多地區(qū)探索建立了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估先行、防范化解聯(lián)動(dòng)、建設(shè)與調(diào)解并進(jìn)、發(fā)展與穩(wěn)定統(tǒng)籌”的工作模式。實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目要推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)要防范，矛盾要解決、群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，一定程度破解了征地拆遷難題，維護(hù)了群眾根本利益。

同時(shí)，貴州把維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)和諧礦區(qū)作為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的核心工作來(lái)抓。礦區(qū)新農(nóng)村建設(shè)成效明顯，礦區(qū)農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題得到有效解決，礦群矛盾得到有效化解。