人民網(wǎng)北京4月22日電 （記者 陳葉軍）十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議近日初次審議《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，擬將工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2000元提高到3000元，并調(diào)整個(gè)稅工薪所得稅率結(jié)構(gòu)。對(duì)此，全國人大常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在接受采訪時(shí)指出，合理調(diào)整分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)均衡共享式增長，實(shí)現(xiàn)富民優(yōu)先是“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作最大的亮點(diǎn)與難點(diǎn)。個(gè)人所得稅法修正將充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用，切實(shí)減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，表明國家為落實(shí)“十二五”規(guī)劃提出的富民優(yōu)先戰(zhàn)略邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，是推進(jìn)收入分配制度改革的良好開端。
辜勝阻表示，為了落實(shí)“十二五”富民理念，我們需要進(jìn)入一個(gè)“減稅時(shí)代”。通過個(gè)稅調(diào)整，切實(shí)減輕中低收入家庭負(fù)擔(dān)；通過企業(yè)稅制調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)提高勞動(dòng)者報(bào)酬。本次個(gè)稅改革充分體現(xiàn)了減輕中低收入者負(fù)擔(dān)的理念，為新時(shí)期收入分配制度改革開了好頭。個(gè)稅起征點(diǎn)到3000元后，只有12%的工薪所得者納稅。但個(gè)人所得稅改革仍然任重道遠(yuǎn)，改革應(yīng)該常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化。個(gè)稅新政中中等收入者稅率還可降低，可將現(xiàn)方案4500-9000元人群20%稅率回歸15%，應(yīng)納稅所得額在9000元內(nèi)的稅率進(jìn)一步降低。同時(shí)，現(xiàn)行的分類所得稅制還未能切實(shí)考慮普通家庭的財(cái)富基礎(chǔ)、贍撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)、生活成本以及物價(jià)水平承受能力等差異因素，不利居民生活水平的提高。
辜勝阻指出，下一步的個(gè)稅改革要按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，充分考慮家庭的綜合稅負(fù)能力，將個(gè)稅費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與居民家庭收入、生活負(fù)擔(dān)以及通貨膨脹等因素掛鉤，并研究個(gè)人所得稅抵扣或退稅制度，實(shí)現(xiàn)公平稅收負(fù)擔(dān)。
辜勝阻說，消費(fèi)“短板”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期存在的突出問題，是影響內(nèi)需長效機(jī)制建設(shè)的最大阻力。破解消費(fèi)“短板”的關(guān)鍵在于推進(jìn)收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)國富向民富，藏富于國向藏富于民的轉(zhuǎn)變，讓老百姓“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”。在收入分配關(guān)系中，稅收是調(diào)節(jié)收入差距，保障社會(huì)公平的重要工具。其中，個(gè)人所得稅與普通工薪階層收入聯(lián)系最為緊密，影響最廣泛，具有惠及中低收入人群、調(diào)節(jié)高收入人群的作用。個(gè)人所得稅改革最大的效應(yīng)是有助于改善我國當(dāng)前財(cái)富分配失衡的現(xiàn)象，形成“橄欖型”的財(cái)富分配格局，讓中等收入階層的比重?cái)U(kuò)大。
辜勝阻強(qiáng)調(diào)，“分好蛋糕”要比“做大蛋糕”更難。解決我國財(cái)富分配失衡的問題，還需要建立相對(duì)完善的收入分配政策體系，使減稅和增收并舉。
一要推動(dòng)政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過減稅增收逐步提高居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬比重。
二要調(diào)節(jié)收入差距，對(duì)納稅起征點(diǎn)調(diào)整常態(tài)化，保障低收入階層不交稅；降低中等收入階層的納稅稅率，讓其少交稅，切實(shí)減輕中低收入階層負(fù)擔(dān)，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，調(diào)節(jié)過高收入。
三要政企聯(lián)手推進(jìn)收入倍增計(jì)劃。政府要積極實(shí)施“化稅為薪”或“讓稅提薪”，減少各類收費(fèi)，為企業(yè)增加員工工資創(chuàng)造條件。
四要通過拓寬居民投資渠道和深化土地制度改革，創(chuàng)造條件提高城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。
五要加大對(duì)社保、教育、醫(yī)療等民生支出的投入，降低企業(yè)和職工繳納比例，實(shí)現(xiàn)讓利于民和藏富于民。六要推進(jìn)分配制度改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，量化改革目標(biāo)，提高改革政策的執(zhí)行力。
