建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力，是新時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要任務(wù)。破解制約組成社會(huì)管理格局各方發(fā)揮作用的若干難題，才能充分調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正形成社會(huì)管理和服務(wù)的合力。
●破解一些地方黨委對(duì)社會(huì)管理“總攬不力”的難題。社會(huì)管理格局中的“黨委領(lǐng)導(dǎo)”，就是要堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮黨委在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，合理配置黨政部門社會(huì)管理職責(zé)權(quán)限，切實(shí)解決多頭管理、分散管理、難以形成有效合力的問題。當(dāng)前，一些地方黨委對(duì)社會(huì)管理“總攬不力”，解決這個(gè)問題，要求切實(shí)提高黨委引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)能力；提高基層黨組織社會(huì)管理和依法辦事能力，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，健全預(yù)防預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；加強(qiáng)社會(huì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，著力提高社會(huì)管理快速反應(yīng)能力，加強(qiáng)社會(huì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多方位選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員，充實(shí)社會(huì)管理干部隊(duì)伍。
●破解一些地方政府實(shí)施社會(huì)管理“模式不新”的難題。社會(huì)管理格局中的“政府負(fù)責(zé)”，就是要強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，做到職能到位，既不越位，也不缺位。但由于一些地方政府和部門社會(huì)管理思想觀念、思維模式還沒有完全轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理的方式和手段陳舊、單一，致使社會(huì)管理工作薄弱、社會(huì)管理法制不健全、社會(huì)管理體制改革滯后、社會(huì)管理能力建設(shè)不足等問題仍然比較突出，因此，亟需推進(jìn)管理行為模式轉(zhuǎn)變。在統(tǒng)籌安排上，從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理向更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變，努力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、社會(huì)管理“一手軟”的問題；在管理主體上，從重政府作用、輕多方參與向以政府為主導(dǎo)的社會(huì)共同治理的模式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方更加積極、有效地參與社會(huì)管理；在管理方式上，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)的模式轉(zhuǎn)變，通過提供服務(wù)、平等對(duì)話、溝通協(xié)商、多方協(xié)調(diào)等辦法來解決社會(huì)問題；在管理環(huán)節(jié)上，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理的模式轉(zhuǎn)變，更多地重視民生和制度建設(shè)，盡可能使社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突少產(chǎn)生、少轉(zhuǎn)化、少激化；在管理手段上，從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運(yùn)用的模式轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會(huì)問題發(fā)生；在管理制度上，從注重管理向更加注重服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變，在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)中行使行政權(quán)力，實(shí)施積極的公共管理。
●破解一些社會(huì)組織協(xié)同社會(huì)管理“能力不強(qiáng)”的難題。社會(huì)管理格局中的“社會(huì)協(xié)同”，主要是指要發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，廣泛組織社會(huì)力量參與社會(huì)管理，形成與黨委政府互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為此，需要迫切解決目前社會(huì)組織對(duì)社會(huì)管理能力不強(qiáng)的問題。社會(huì)組織要加強(qiáng)能力建沒，切實(shí)提高履行社會(huì)管理職責(zé)所必須的各種能力；加強(qiáng)組織建設(shè)，使自己成為社會(huì)管理合法主體；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順與政府的相互協(xié)調(diào)、平等合作、利益共享、良性互動(dòng)等多種關(guān)系。同時(shí)，政府應(yīng)通過輿論宣傳、財(cái)力援助、加強(qiáng)溝通聯(lián)系等方式，為社會(huì)組織協(xié)同社會(huì)管理創(chuàng)造良好條件。
●破解部分群眾參與社會(huì)管理“積極性不高”的難題。社會(huì)管理格局中的“公眾參與”，就是要充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導(dǎo)公民依法、理性、有序參與社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性，要求做到：加大政務(wù)公開力度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)，為他們充分參與社會(huì)管理積極性提供條件；建立健全人民群眾民主參與社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)保障群眾的議事權(quán)，為他們參與社會(huì)管理創(chuàng)造機(jī)會(huì)；不斷創(chuàng)新群眾民主參與社會(huì)管理的載體，切實(shí)保障群眾的管事權(quán)，為他們參與社會(huì)管理積極性創(chuàng)造平臺(tái)；健全和完善著眼于真實(shí)反映選舉人意愿的選舉制度，切實(shí)保障群眾的選舉權(quán)，為他們表達(dá)個(gè)人真實(shí)意愿解除后顧之憂。
此外，還要破解有些企事業(yè)單位履行社會(huì)管理職責(zé)不清、各級(jí)各類單位社會(huì)管理人才不足等難題，切實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。?。ㄗ髡邌挝唬簭V西政法管理干部學(xué)院政治處）
