以胡錦濤同志為總書記的黨中央十分重視政黨外交工作。胡錦濤總書記指出,政黨外交工作是黨的事業(yè)不可或缺的重要方面,也是我國(guó)總體外交的一個(gè)重要組成部分,政黨外交對(duì)于促進(jìn)國(guó)家關(guān)系的建立、鞏固和發(fā)展,對(duì)于推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),具有不可替代的重要作用。
一、中國(guó)特色政黨外交理論
(一)中國(guó)特色政黨外交理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一個(gè)重要組成部分
中國(guó)特色社會(huì)主義理論是內(nèi)容豐富、領(lǐng)域全面的科學(xué)體系。中國(guó)特色政黨外交理論是這個(gè)理論體系的一個(gè)重要組成部分。我國(guó)實(shí)行總體外交,即以政府外交為主體,包括政黨外交、議會(huì)外交、經(jīng)濟(jì)外交、文化外交、軍事外交等。同官方外交相對(duì)應(yīng),又有民間外交。政黨外交是我國(guó)總體外交中不可或缺的一個(gè)方面。我國(guó)總體外交的理論基礎(chǔ)是中國(guó)特色外交理論。
中國(guó)特色政黨外交理論,從理論體系的基本定位來看,是這樣的一種次序:中國(guó)特色社會(huì)主義理論——中國(guó)特色外交理論——中國(guó)特色政黨外交理論。因此,中國(guó)特色政黨外交理論,既是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的一個(gè)重要組成部分,又是中國(guó)特色外交理論的重要組成部分。把上述三者之間的關(guān)系搞清楚,就容易明確中國(guó)特色政黨外交理論的基本定位。改革開放以來,我國(guó)外交戰(zhàn)線以及政黨外交方面的成就,是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下取得的。中國(guó)特色社會(huì)主義理論是政黨外交戰(zhàn)略調(diào)整和確立新型黨際關(guān)系的前提條件和理論基礎(chǔ)。
(二)鄧小平的政黨外交思想奠定了中國(guó)特色政黨外交理論的基礎(chǔ)
鄧小平親自經(jīng)歷了國(guó)際共運(yùn)許多重大事件,同外國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人有過廣泛的接觸。在他任黨的總書記期間,長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)了政黨外交的工作。黨的十一屆三中全會(huì)之后,鄧小平根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化,對(duì)政黨外交的指導(dǎo)思想和黨際關(guān)系原則進(jìn)行了一系列論述,成為鄧小平外交思想的一個(gè)重要組成部分,同時(shí)也為中國(guó)特色政黨外交理論奠定了基礎(chǔ)。
1. 時(shí)代主題的轉(zhuǎn)換是確定國(guó)際戰(zhàn)略的關(guān)鍵,也是政黨外交戰(zhàn)略調(diào)整和開創(chuàng)新局面的理論依據(jù)。時(shí)代主題的分析、認(rèn)識(shí)、判斷和確定,是關(guān)系到黨和國(guó)家統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略問題。80年代中期鄧小平明確提出“和平與發(fā)展”是當(dāng)代世界的兩大主題。時(shí)代主題的轉(zhuǎn)移,為我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了戰(zhàn)略方向,也成為中國(guó)總體外交和政黨外交的理論指導(dǎo)原則。
2. 政黨外交要為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)之后,在鄧小平理論指引和黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,政黨外交工作徹底摒棄了“文革”時(shí)期“支‘左’反修”和“支援世界革命”等思想,實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想重大轉(zhuǎn)變,明確了政黨外交工作的根本任務(wù)是為我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
3. 各黨要相互尊重、相互了解,互不干涉內(nèi)部事務(wù)。任何大黨、中黨、小黨,都要相互尊重對(duì)方的選擇和經(jīng)驗(yàn),各國(guó)都有自己特點(diǎn),不要拿自己的觀點(diǎn)或模式強(qiáng)加于人。各國(guó)黨的國(guó)內(nèi)方針路線是對(duì)還是錯(cuò),應(yīng)該由本黨和本國(guó)人民去判斷,這樣就可把黨與黨之間的關(guān)系真正建立在相互尊重、相互了解甚至相互諒解的基礎(chǔ)上。
4. 各黨要求同存異,尊重對(duì)方利益,促進(jìn)雙方合作。世界上存在著社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)方面的差異,甚至分歧,但我們主張把著眼點(diǎn)放在尋求雙方的共同點(diǎn)上,要尊重對(duì)方的利益,促進(jìn)雙方的合作。對(duì)存在的差異和由此引起的矛盾,要通過對(duì)話與談判和平解決,有時(shí)要有必要的斗爭(zhēng),但不搞對(duì)抗,不搞爭(zhēng)論。
5. 對(duì)各黨之間的歷史遺留問題,鄧小平主張不糾纏歷史舊賬,過去問題一風(fēng)吹,不計(jì)前嫌,一切向前看,結(jié)束過去,開辟未來。
6. 意識(shí)形態(tài)的差異不應(yīng)成為新型政黨關(guān)系的障礙。鄧小平說考慮國(guó)與國(guó)、黨與黨之間的關(guān)系,主要應(yīng)該從國(guó)家的自身利益出發(fā),著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略利益,同時(shí)也尊重對(duì)方的利益,不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別。
7. 提出黨際關(guān)系的獨(dú)立自主原則和同社會(huì)黨交往的關(guān)系準(zhǔn)則。鄧小平總結(jié)國(guó)際共運(yùn)正反兩方面經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)政黨之間關(guān)系應(yīng)建立在獨(dú)立自主、和平相處、互相尊重的基礎(chǔ)之上。1982年9月,中共十二大把“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的黨際關(guān)系的“四項(xiàng)原則”正式確定為我黨發(fā)展同外國(guó)政黨關(guān)系的準(zhǔn)則。