本報(bào)北京4月28日電 （記者杜海濤、靳博）近日，國(guó)家旅游局頒布實(shí)施《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)新《標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物的旅行社，每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，旅行社與旅游者訂立合同或收取旅游者預(yù)付旅游費(fèi)用后，因旅行社原因不能成行的，旅行社應(yīng)在合理期限內(nèi)通知旅游者，否則應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其中，國(guó)內(nèi)旅游應(yīng)提前7日（不含7日）通知旅游者，否則應(yīng)向旅游者全額退還預(yù)付旅游費(fèi)用，并按下述標(biāo)準(zhǔn)向旅游者支付違約金：出發(fā)前7日（含7日）至4日，支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金；出發(fā)前3日至1日，支付旅游費(fèi)用總額15%的違約金；出發(fā)當(dāng)日，支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。
《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，旅行社及導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)違反旅行社與旅游者的合同約定，損害旅游者合法權(quán)益的，旅行社按下述標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)賠償責(zé)任，其中包括：
擅自縮短游覽時(shí)間、遺漏旅游景點(diǎn)、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)賠償未完成約定旅游服務(wù)項(xiàng)目等合理費(fèi)用，并支付同額違約金。未經(jīng)旅游者簽字確認(rèn)，擅自違反合同約定增加購(gòu)物次數(shù)、延長(zhǎng)停留時(shí)間的，每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額10%的違約金。強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物的，每次向旅游者支付旅游費(fèi)用總額20%的違約金。旅游者在合同約定的購(gòu)物場(chǎng)所所購(gòu)物品系假冒偽劣商品的，旅行社應(yīng)負(fù)責(zé)挽回或賠償旅游者的直接經(jīng)濟(jì)損失。私自兜售商品，旅行社應(yīng)全額退還旅游者購(gòu)物價(jià)款。
“懲罰強(qiáng)制購(gòu)物行為的政策，對(duì)于那些慣于采用零負(fù)團(tuán)費(fèi)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、購(gòu)物回扣進(jìn)行盈利的旅行社來(lái)說(shuō)會(huì)有較大的影響?！蹦祥_(kāi)大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院教授姚延波對(duì)記者表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)會(huì)規(guī)范旅行社的這些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，增強(qiáng)行業(yè)自律，有助于維護(hù)市場(chǎng)秩序的公平性。
姚延波認(rèn)為，該政策的出臺(tái)會(huì)在一定程度上解決強(qiáng)迫購(gòu)物問(wèn)題，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。但是除了法律、法規(guī)和政策等強(qiáng)制性的做法以外，我們還需做到：一是加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的教育和引導(dǎo)，在進(jìn)行旅游決策時(shí)不要僅以?xún)r(jià)格作為決策的標(biāo)準(zhǔn)，更要注重旅行社的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、信譽(yù)，事先簽訂好旅游合同，仔細(xì)閱讀合同條款等，具有保護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；二是要通過(guò)合理的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整旅行社產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)集中度，培養(yǎng)大型旅行社，在行業(yè)內(nèi)形成大、中、小旅行社的分工協(xié)作，培養(yǎng)行業(yè)與企業(yè)自律意識(shí)和行為。只有這樣，才能從根本上消除強(qiáng)迫購(gòu)物的根源，形成有效競(jìng)爭(zhēng)，提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
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