在推進依法治國，建設(shè)法治國家的時代背景下，社會管理需要納入法治化軌道。同樣，在構(gòu)建和諧社會、加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的背景下，法治建設(shè)也需要走社會化道路。以法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進社會管理創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟和社會效益，這是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的重要環(huán)節(jié)。新時期法治建設(shè)要深入社會、融入社會、服務(wù)社會，強化整合社會資源，動員社會力量，進一步擴大公眾和社會組織對法治建設(shè)的參與度。
一、法治建設(shè)大眾化是新時期法治建設(shè)的客觀要求，也是創(chuàng)新社會管理的客觀要求
新中國成立以后，我國的法制建設(shè)走上了建設(shè)社會主義法治國家的正確道路。盡管期間經(jīng)過各種挫折，但是我們建設(shè)社會主義法治國家的前提和基礎(chǔ)是穩(wěn)固的，方向是正確的。改革開放以來，我國不斷推動法治理念的普及，樹立了法治建設(shè)的憲法地位，在立法、司法和執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)不斷加快建設(shè)步伐，使得法治建設(shè)的制度能夠獲得人民群眾的廣泛支持，法治建設(shè)的措施能夠獲得人民群眾的密切關(guān)注，法治建設(shè)的成果能夠為人民群眾共同享有。
站在新的歷史起點，正反兩方面的經(jīng)驗告訴我們：社會主義法治建設(shè)必須堅持大眾化。這是人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的必然方向，是中國特色社會主義政治發(fā)展道路決定的正確方向，是有效促進社會管理創(chuàng)新的現(xiàn)實選擇。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我國法治建設(shè)的目標(biāo)，而實現(xiàn)這一目標(biāo)必須使廣大人民群眾認(rèn)同社會主義法治理念、樹立法治精神，使一切法律制度建立在尊重和保護人民群眾根本利益的基礎(chǔ)上，使更加廣泛的人民群眾的意見和建議貫徹和體現(xiàn)在法治建設(shè)的具體制度設(shè)計中，使廣大人民群眾尤其是弱勢群體能夠享受到法治建設(shè)帶來的積極成果，能夠平等地擁有政治權(quán)利、自由地表達個人合理意見、公平地享有改革開放成果。
二、社會管理創(chuàng)新需要培養(yǎng)和提高人民群眾的法治意識
人民群眾是社會最基本的構(gòu)成元素，是最深厚的法治基礎(chǔ)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。培養(yǎng)和形成全體社會成員的法治意識，絕非一件簡單的事情。而且應(yīng)當(dāng)說它是整個法治建設(shè)中最艱難的課題之一。在進行法治建設(shè)的時候，培養(yǎng)和提高人民群眾法治意識的目的在于為人民群眾提供法律技能和為法治提供群眾基礎(chǔ)。
人們的行為及其社會生活和管理都不可能脫離法律。必要的法律技能是公民生存的基本手段之一。當(dāng)然，社會有職業(yè)法律服務(wù)者為公民提供多種多樣的法律服務(wù)，但是任何法律服務(wù)都是有限的。作為公民來說，也不可能將每一個與法律相關(guān)的事務(wù)都委托法律服務(wù)人員代為辦理。尤其是在公民作為具體的法律關(guān)系主體時，其意思表示或許可以由他人代為作出，但其意思還得出自作為法律關(guān)系主體的公民（或法人）自身。公民掌握一定的法律知識，對于公民的社會生活來說是必要而有益的。
實行法治，首先是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)并熟知法律。其次是我們的廣大人民群眾要學(xué)習(xí)并熟知法律。領(lǐng)導(dǎo)干部大多具有較高的文化知識和具有一定的法律知識。對于他們的法律知識的培養(yǎng)，盡管也有很大的困難，但是相對于對人民群眾的法律知識培養(yǎng)來說要容易一些。只有全體人民都具有良好的法律知識，人民才可能真正當(dāng)家作主，人民的利益才可能得到保障，法治才可能成為現(xiàn)實。
三、實現(xiàn)法治建設(shè)大眾化，有效促進社會管理創(chuàng)新
深化法治建設(shè)，實現(xiàn)法治建設(shè)大眾化，必然會有效促進社會管理創(chuàng)新。
在法治自身建設(shè)中，應(yīng)以法治制度優(yōu)先。從法治制度著手，在中國法治建設(shè)中具有特殊的意義。我國在傳統(tǒng)上是一個崇尚制度的國家，有著悠久的制度史和制度觀念。在中國進行法治建設(shè)從制度著手，無疑是最符合傳統(tǒng)與國情的明智選擇。法治制度也是法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。從法治制度著手，人們通過對法治制度的學(xué)習(xí)，就可以較好地把握法治的要求，可以使法治建設(shè)循序漸進，不斷進取。
法治實踐是法治建設(shè)的動力系統(tǒng)。法治建設(shè)遠不是單純的理論活動，它是一種復(fù)雜的社會實踐，而且只有經(jīng)過這種社會實踐，法治的理想才能成為社會的現(xiàn)實。法治實踐正是法治建設(shè)的驅(qū)動力量。因為法律制度必須依賴法治實踐才能轉(zhuǎn)換為客觀事實，否則再好的法律制度只是一紙空文。法治實踐是法治理論的檢驗系統(tǒng)，通過實踐的檢驗，人們才能從實踐的角度知道其是否科學(xué)，并予以糾正。為此，就要優(yōu)化法治傳播。法治傳播的主要方式有大眾傳播媒介的傳播和社會輿論的傳播。大眾媒介的傳播包括廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)所報道的法治新聞，還有法治宣傳、法治講座以及出版發(fā)行的有關(guān)文學(xué)作品等。社會輿論的傳播主要存在于人際交流之中，而無需特定的形式。大眾傳播媒介是法治傳播中影響力最大的，因此必須準(zhǔn)確。對法治的社會輿論傳播要加以適當(dāng)引導(dǎo)。只有執(zhí)法、司法機關(guān)嚴(yán)格依法辦事，我們才有可能最大限度地校正社會輿論的法治傳播，盡可能使之以正常而良好的狀態(tài)存續(xù)和發(fā)展。（作者單位：巴彥淖爾市人防辦）
