三、改革開放是創(chuàng)造偉大奇跡的動力源泉
改革開放是建設(shè)中國特色社會主義的基本國策，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。30多年的改革開放，有力地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，有效地激發(fā)了生機(jī)與活力，我國綜合國力顯著增強(qiáng)，為抗擊汶川特大地震災(zāi)害奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大力量。
公有制經(jīng)濟(jì)在抗擊汶川特大地震災(zāi)害中發(fā)揮了主體和主導(dǎo)作用。地震發(fā)生后，國家迅速調(diào)動數(shù)十萬救災(zāi)搶險人員，調(diào)配數(shù)百億救災(zāi)資金，向災(zāi)區(qū)運(yùn)送上百萬噸食品、衣被、帳篷等生活品和燃油、煤炭、搶險工程設(shè)備等急需物資，為贏得救人時間、提高救災(zāi)效率發(fā)揮了極其重要的保障作用。在搶通保通公路鐵路，抓緊恢復(fù)通信、電力設(shè)施和處置堰塞湖等各大主戰(zhàn)場，國有大中型企業(yè)發(fā)揮了頂梁柱作用。我國土地屬于國家所有和集體所有，這一制度在災(zāi)后重建調(diào)整土地規(guī)劃中發(fā)揮出巨大優(yōu)勢，確保了災(zāi)后重建的各類項目實(shí)施和快速高效推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)在抗震救災(zāi)中積極進(jìn)取，許多民營企業(yè)響應(yīng)中央的號召，發(fā)揚(yáng)中華民族扶弱濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，為抗震救災(zāi)作出了重要貢獻(xiàn)。
開放式救災(zāi)、開放式重建是抗擊汶川特大地震的突出特色。地震發(fā)生后，在第一時間將信息公告天下，每天召開新聞發(fā)布會，及時公布最新災(zāi)情統(tǒng)計和救災(zāi)進(jìn)展。我國政府以開放的姿態(tài)，先后接受俄羅斯、日本、韓國、新加坡4個國家和香港、臺灣地區(qū)的搜救隊到災(zāi)區(qū)搶險搜救，以及8個國家和港澳臺9支醫(yī)療隊的醫(yī)療救治援助。我們堅持開門開放搞重建，集中全國乃至世界的智慧，確保了規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性。災(zāi)后重建中，堅持辯證思維、更新觀念，變困難為機(jī)遇，大力實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，努力建設(shè)西部開放高地，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在對外開放上實(shí)現(xiàn)了重大突破，電子信息、汽車制造、油氣化工等產(chǎn)業(yè)在震后迅速崛起。對外開放激發(fā)了我省跨越式發(fā)展的內(nèi)在活力，震后重建的四川已成為西部開放前沿和最具投資吸引力的地區(qū)。
救災(zāi)和重建始終立足于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，利用體制的優(yōu)勢和力量，破解了一個又一個難題。我們堅持政府調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的資金投入機(jī)制，吸引和帶動社會資金投入災(zāi)后恢復(fù)重建，彌補(bǔ)了上萬億元的資金缺口。建立生產(chǎn)要素特供保障機(jī)制，優(yōu)先保障農(nóng)房建材，盡力保障恢復(fù)生產(chǎn)和生產(chǎn)重建物資企業(yè)所需要素供應(yīng)，千方百計保證生產(chǎn)企業(yè)和群眾生活的煤、電、油、氣、運(yùn)需要，市場運(yùn)行穩(wěn)而不亂。堅持把災(zāi)后恢復(fù)重建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革相結(jié)合，用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進(jìn)災(zāi)后重建，把城鄉(xiāng)住房重建與產(chǎn)業(yè)重建、旅游重建、文化重建結(jié)合起來，不僅紓緩了住房重建的資金瓶頸，構(gòu)建了新型城鄉(xiāng)形態(tài)，還解決了受災(zāi)群眾的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。堅持恢復(fù)重建與跨越提升相結(jié)合，努力克服特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的雙重影響，在重建過程中調(diào)整生產(chǎn)力布局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有力推動了災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建在“原地起立”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“發(fā)展起跳”。
一個日新月異、蓄勢上升、前景美好的四川正呈現(xiàn)在世人面前，為“十二五”期間四川著力把基礎(chǔ)做牢、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把城市做大、把科教做優(yōu)、把民生做實(shí)，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面建設(shè)小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。
