提高調(diào)查研究的科學(xué)性和實(shí)效性
深入基層、深入群眾調(diào)查研究，是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)開展工作的重要方法，是理論聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)已進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期既是發(fā)展機(jī)遇期，又是矛盾凸顯期，新事物、新情況、新問題層出不窮?？梢哉f，與以往相比，我們面臨的不確定因素更多，所要解決的矛盾和問題更復(fù)雜；影響決策的因素增多，正確決策的難度增大。這些都說明，搞好調(diào)查研究更為重要、迫切，要求更高。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)在調(diào)查研究方面也存在一些不容忽視的問題。有的調(diào)研課題涉及方方面面，同一課題重復(fù)調(diào)研；有的為完成任務(wù)而調(diào)研，一天跑兩三個(gè)單位，抓一把材料就走；有的說是到基層調(diào)研，但大部分時(shí)間呆在機(jī)關(guān)，下不去、蹲不住、幫不實(shí)，沒有真正在點(diǎn)上解剖麻雀；有的調(diào)研時(shí)轟轟烈烈，但對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、部隊(duì)提出的建議，很多沒有下文。造成這些問題，主要是有的同志把下調(diào)研組等同于對(duì)工作重視，想下就下；把到的單位越多等同于了解情況越細(xì)，重跑面輕蹲點(diǎn)；把完成報(bào)告等同于調(diào)研結(jié)束，干的是半截子工程。
防止和克服調(diào)研工作流于形式，一是要充分認(rèn)清調(diào)研的重要性必要性。調(diào)查研究是貫徹實(shí)事求是思想路線的重要前提，是體察解決官兵疾苦的基本要求。黨委領(lǐng)導(dǎo)肩負(fù)重?fù)?dān)，不深入調(diào)研，一切工作就缺乏依據(jù)和針對(duì)性，就會(huì)給部隊(duì)建設(shè)發(fā)展造成影響，甚至帶來不可挽回的損失。尤其是當(dāng)前，部隊(duì)新情況新問題層出不窮，更需要各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，撲下身子搞調(diào)研。二是要科學(xué)統(tǒng)籌安排調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)和課題不宜安排過多，主要抓住一個(gè)時(shí)期部隊(duì)建設(shè)遇到的突出矛盾和傾向性問題，擬好計(jì)劃提綱，搞清楚去干什么、達(dá)到什么目的。調(diào)研對(duì)象的選擇要有針對(duì)性、代表性，防止想去哪就去哪。主官要把好關(guān)，可下可不下的一律不下，準(zhǔn)備工作不充分的不匆忙下，能合并的不單獨(dú)下。三是要倡導(dǎo)解剖麻雀式的蹲點(diǎn)調(diào)研。心浮氣躁，作風(fēng)不艱苦不深入，搞短平快，調(diào)研不可能有好的效果。各級(jí)都應(yīng)提倡沉到基層，靜下心來換位體驗(yàn)、摸清情況、尋找對(duì)策，一次時(shí)間至少在半個(gè)月以上。四是要重視做好下篇文章。調(diào)研的最終目的是解決問題、推動(dòng)工作。調(diào)研結(jié)束后，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，尤其是弄清本級(jí)本部門應(yīng)該解決哪些，不能一味地交給上級(jí)、推給下級(jí)，自己反倒沒什么事。對(duì)應(yīng)該由本級(jí)解決的，區(qū)分責(zé)任，明確分工，抓好跟蹤問效和總結(jié)講評(píng)，做到不解決問題不撒手，不達(dá)到目的不罷休，避免“雨過地皮濕”。
破除抓落實(shí)中的形式主義
抓落實(shí)，是把上級(jí)的決策指示變?yōu)槿藗兊膶?shí)踐行動(dòng)、由認(rèn)識(shí)世界到改造世界的過程，無疑需要克服主觀和客觀上的諸多障礙，尤其是必須破除形式主義這一頑疾。探究形式主義的根由，從上面來講，一是各級(jí)講話、文電過多，都要求貫徹落實(shí)，下面應(yīng)接不暇；二是有的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)安排工作、部署任務(wù)不考慮部隊(duì)實(shí)際和承受能力，層層加碼，提過高指標(biāo)和過急要求，部隊(duì)很難保質(zhì)保量落實(shí)；三是對(duì)應(yīng)該由下級(jí)自己干好的事情不放心，越俎代庖，把下級(jí)的事代做了，正像鄧小平同志曾經(jīng)指出的：“我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事”。久而久之，養(yǎng)成和助長(zhǎng)了下級(jí)的依賴思想。從下面講，一是私心雜念作怪，怕得罪上級(jí)、怕承擔(dān)責(zé)任、怕影響個(gè)人進(jìn)步。二是思想懶惰，工作不用心，不主動(dòng)思考部隊(duì)建設(shè)，不想方設(shè)法攻堅(jiān)克難。三是能力素質(zhì)不強(qiáng)，不會(huì)統(tǒng)籌結(jié)合，一天到晚忙，沒忙到點(diǎn)子上，工作雖然很辛苦，部隊(duì)建設(shè)水平卻上不去。
在抓落實(shí)的過程中，對(duì)上最好的負(fù)責(zé)，就是完成好上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)；對(duì)下最好的負(fù)責(zé)，就是把上級(jí)的指示精神落到實(shí)處。做到這一點(diǎn)，一是強(qiáng)化對(duì)部隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神。這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)上級(jí)指示需要堅(jiān)持的根本立場(chǎng)。只要把推動(dòng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力放在第一位，做到不唯上、不唯書、只唯實(shí)，上級(jí)指示精神在末端落實(shí)就不會(huì)掛空擋。二是著力在科學(xué)統(tǒng)籌上下工夫。作為上級(jí)，提倡少講話、講短話、講管用的話，盡可能少發(fā)文、發(fā)短文，部署安排工作不能滿打滿算，要給下級(jí)留有余地，讓部隊(duì)有時(shí)間有精力思考籌劃建設(shè)、抓好工作落實(shí)。作為下級(jí)，要吃透上面的，把基本精神領(lǐng)會(huì)透、基本要求搞清楚；摸清下面的情況，掌握部隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀、完成任務(wù)能力，看落實(shí)上級(jí)指示需要重點(diǎn)解決什么問題、還有哪些差距；形成自己的思路，搞好上情與下情的結(jié)合，拿出具體的辦法，明確重點(diǎn)抓什么、怎么抓，合理分配力量，科學(xué)統(tǒng)籌落實(shí)。三是把握好自己的職責(zé)定位。權(quán)責(zé)一致，各級(jí)干好各級(jí)的事。該給下面的權(quán)力要放下去，要求下面做的事應(yīng)賦予一定權(quán)力，不要權(quán)力一級(jí)一級(jí)往上收，責(zé)任一級(jí)一級(jí)往下推。要有敢交學(xué)費(fèi)的勇氣，允許下級(jí)有點(diǎn)失誤，不要出了點(diǎn)問題就不放心，都統(tǒng)過來，而應(yīng)讓下級(jí)在經(jīng)受考驗(yàn)、摔打磨煉中增強(qiáng)造血功能。各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，還要經(jīng)常拿基層這面鏡子照照自己、反思責(zé)任，多替部隊(duì)著想，多雪中送炭、排憂解難，多做下級(jí)不能干、干不好、不好干的事。
