萬鋼：自主創(chuàng)新-支撐轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)未來
徐冠華：橫下一條心來搞創(chuàng)新
辜勝阻：以新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促經(jīng)濟(jì)二次轉(zhuǎn)型
柳卸林：發(fā)達(dá)國(guó)家自主創(chuàng)新體系的核心要素
中國(guó)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的十字路口，如果把由低收入國(guó)向中等收入國(guó)的轉(zhuǎn)變稱為第一次轉(zhuǎn)型，那么未來，中國(guó)面臨的最大問題是如何跨越“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)由中等收入國(guó)向高收入國(guó)轉(zhuǎn)變的第二次轉(zhuǎn)型。我們認(rèn)為，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)第二次轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)任務(wù)之一就是要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度和創(chuàng)新強(qiáng)度，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)“兩只手”
當(dāng)前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。以中關(guān)村科技園為例，目前，中關(guān)村已成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地和經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，年產(chǎn)值超過萬億元，創(chuàng)制了20項(xiàng)重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，150多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的技術(shù)成果輸出到北京以外地區(qū)，而且新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)也十分活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年6月，全國(guó)新登記新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)資企業(yè)有5045戶，注冊(cè)資本達(dá)146.8億元。但同時(shí)應(yīng)該注意到，在新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也開始出現(xiàn)部分行業(yè)重復(fù)建設(shè)、規(guī)劃過剩的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為各地區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品技術(shù)層次的低水平建設(shè)。以節(jié)能產(chǎn)業(yè)為例，據(jù)有關(guān)資料稱，全國(guó)3000多家從事半導(dǎo)體照明相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)中，70%-80%都僅從事下游應(yīng)用的開發(fā)。世界銀行有一個(gè)研究發(fā)現(xiàn)，在政府不加干預(yù)的情況下，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制本身，只能解決20%節(jié)能環(huán)保問題。另有資料稱，在化學(xué)制藥、中藥、平板顯示、光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了不同程度的低附加值產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)同質(zhì)化、無序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。
培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用。一方面要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用利益誘導(dǎo)、市場(chǎng)約束和資源約束的“倒逼”機(jī)制引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)；另一方面，由于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期往往投入大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，特別是面臨高成本的瓶頸，依靠市場(chǎng)“有形之手”難以市場(chǎng)化和規(guī)?；?，再加上“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象的存在以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期多為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的客觀事實(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。首先，要統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)，合理布局、有序推進(jìn)，防止陷入一哄而起、無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。其次，要充分發(fā)揮政府在公共資源配置中的引導(dǎo)性作用，利用財(cái)稅、金融等政策工具引導(dǎo)社會(huì)資源合理流動(dòng)，營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
需要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。我們提出要大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重真正按照“十二五”規(guī)劃從現(xiàn)在的3%上升到五年之后的8%，非常重要的就是要靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，需要通過企業(yè)的努力來實(shí)現(xiàn)。
