“十二五”期間，陜西面臨難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，陜西經(jīng)濟(jì)應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，爭取“十二五”期間邁上新的歷史臺階，進(jìn)入中等發(fā)達(dá)省份行列。
一、陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力——消費和投資
以消費、投資和出口“三引擎”帶動經(jīng)濟(jì)增長的動力最為充沛，然而，由于陜西的區(qū)位劣勢，出口的貢獻(xiàn)份額極小，陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠消費和投資“雙引擎”動力。以GDP和人均GDP來衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，2005—2009年陜西經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定且較快于全國的發(fā)展速度，5年地區(qū)GDP平均增長速度為14．68％，居于全國第三位。2009年陜西地區(qū)生產(chǎn)總值為8169．8億元，居全國31個省市自治區(qū)直轄市的第17位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值21688元，居全國第15位。進(jìn)一步分析，陜西地區(qū)生產(chǎn)總值中投資率占66．7％，投資是拉動陜西經(jīng)濟(jì)主要力量，尤其是近年來陜北能源重化工基地建設(shè)對陜西經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大。但是，陜西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須警惕“荷蘭病”所揭示的“資源詛咒”，即曾經(jīng)在荷蘭發(fā)生的由于豐富的自然資源而導(dǎo)致的政府選擇不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯。陜西消費率為47．7％，對經(jīng)濟(jì)的拉動偏低，與全國相比更是處于較低水平。社會消費品零售額占地區(qū)GDP的比重，比全國平均水平低3—4個百分點。最終消費支出中，居民消費占68．3％，政府消費占31．7％，而居民消費中，城鎮(zhèn)居民消費占74％，農(nóng)村居民消費僅占26％。可見，促進(jìn)消費需求增長，尤其是增加農(nóng)民的消費需求是陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快增長的內(nèi)生動力。
二、陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力來源——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
要使消費和投資真正成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生的強(qiáng)勁動力，其來源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家伴隨著經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢，第一產(chǎn)業(yè)所占比重一般不超過5％，第二產(chǎn)業(yè)一般不超過30％，第三產(chǎn)業(yè)平均達(dá)到65％以上。進(jìn)入21世紀(jì)以來，服務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和社會就業(yè)的吸納已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè)。我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家差距較大，陜西也不例外。2009年陜西三次產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重分別為9．7％、51．9％和38．5％，對第一產(chǎn)業(yè)的依賴過高，耕作方式二元化；嚴(yán)重依賴第二產(chǎn)業(yè)，且對能源等重工業(yè)依賴嚴(yán)重，缺乏高端制造業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端；第三產(chǎn)業(yè)相對落后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重很低。從理論來講，服務(wù)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的更高發(fā)展階段。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)進(jìn)步的背景下，陜西經(jīng)濟(jì)可以通過精心布局來追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，注重投資的質(zhì)量和方向，第二產(chǎn)業(yè)中投資于高端裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，淘汰低端產(chǎn)業(yè)。大力投資發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)型和社會型服務(wù)。能夠培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)增長點，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和更多的就業(yè)崗位，從而增加居民收入，提高有效需求，使消費和投資的“雙引擎”動力充沛，實現(xiàn)陜西跨越式發(fā)展。
三、促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的有效路徑
首先，陜西以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力的建立，必須有制度規(guī)劃。在全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，陜西作為一個位于西部、經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。遵照“東部謀轉(zhuǎn)型，西部謀發(fā)展”的精神，既要注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模的數(shù)量增長，又不能依然走在一味追求數(shù)量增長的老路上。因此，在指導(dǎo)思想上，陜西經(jīng)濟(jì)必須在注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加。
第二，從全球經(jīng)濟(jì)視角，繼20世紀(jì)八九十年代全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。陜西應(yīng)該抓住機(jī)遇，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。陜西擁有近百所各類大專院校、上千所研究機(jī)構(gòu)、40多萬專業(yè)技術(shù)人員、80多萬在校大學(xué)生，人力資源豐富且勞動力成本偏低；制造業(yè)門類較為齊全；信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施已具領(lǐng)先地位；一批服務(wù)外包企業(yè)初步形成生產(chǎn)型服務(wù)集群態(tài)勢。陜西有條件大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成更多的經(jīng)濟(jì)增長點，吸納更多的就業(yè)，尤其是大學(xué)生的就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該提升第二產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。雖然陜西經(jīng)濟(jì)中投資的數(shù)量大于消費和出口，尤其是投資于第二產(chǎn)業(yè)數(shù)量較大。但是，第二產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)業(yè)比例較小，主要處于價值鏈低端。因此，通過提高投資質(zhì)量，提升第二產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而達(dá)到注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長。絕對不應(yīng)該僵化理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要減少的是沒有質(zhì)量的投資數(shù)量，有質(zhì)量的投資增加是會帶來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在引進(jìn)外資方面，應(yīng)該摒棄對外資不加甄別的引進(jìn)，選擇有高科技含量的外資布局到陜西經(jīng)濟(jì)中，特別是第二產(chǎn)業(yè)。
陜西存在制度安排追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的可能性，通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，使消費和投資成為陜西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁動力。（作者單位：省委黨校）
