第三輪中美戰(zhàn)略與經濟對話達成的《中美關于促進經濟強勁、可持續(xù)、平衡增長和經濟合作的全面框架》中提出，中美雙方將進一步擴大雙邊投資，反對投資保護主義。
作為世界頭號經濟強國，美國市場秩序規(guī)范、法治化程度高，是全球外商直接投資的樂土。2009年末，美國外商直接投資存量全球占比為17.6%，居世界第一，遠高于第二位法國6.4%的占比。美國也是我國對外直接投資的重要國家。2003-2009年，我國對美國直接投資存量從5.02億美元增至33.38億美元。
擴大在美國直接投資，對于我國企業(yè)提升研發(fā)和技術水平、創(chuàng)建國際化營銷網絡與品牌、培育國際眼光和思維將有較大益處。同時，美國提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略、鼓勵實體經濟發(fā)展，我國擴大在美直接投資，對于促進美國就業(yè)、推動其經濟復蘇和可持續(xù)發(fā)展也將大有益處。因此，美國如能切實推動我國在美投資的自由化和便利化，將符合中美雙方的戰(zhàn)略與利益，是互利共贏之事。
然而，擴大在美投資的路程不可能一帆風順。美國對我國企業(yè)跨境并購設置種種阻力，將是擴大對美投資的一個重要障礙。美國在技術、品牌、營銷網絡和資源等方面擁有比較優(yōu)勢，利用美國這些優(yōu)勢提升自我發(fā)展水平是我國企業(yè)對美投資的重要目的，而跨境并購是利用這些資源的有效方式。因此，跨境并購在我國對美投資中將占據(jù)重要位置。一般而言，由于跨境并購在初期可能帶來東道國資本存量的下降、就業(yè)和技術的流失以及市場競爭的削弱，東道國對跨境并購往往采取嚴格審查，這本無可厚非。然而，美國對我國跨境并購的審查，卻常常超出經濟的界線，在維護國家安全的理由下，將商業(yè)問題政治化，對我國跨境并購設置種種障礙，導致許多交易無法實現(xiàn)。從中海油收購美國優(yōu)尼科公司，到華為收購美國三葉公司資產，莫不如此。
美國對我國跨境并購的態(tài)度有其深層次原因。美國將我國企業(yè)擴大對外投資視為中國崛起的象征，而美國不少人對中國崛起仍存在戰(zhàn)略上的疑懼，甚至擔心我國可能挑戰(zhàn)美國頭號強國地位。上世紀80年代日本大規(guī)模在美投資時，美國曾表現(xiàn)出同樣的疑慮。在這種疑懼下，美國自然會將國家安全的邊界放大，將正常商業(yè)并購對國家安全的影響夸大。
下一步，美國要真正對我國開放投資、特別是逐步消除對我國企業(yè)跨境并購的疑懼，需中美雙方共同努力。就美國而言，應認識到中國推動企業(yè)“走出去”，只是想充分利用國際資源辦好自己的事，絕無爭霸和擴張之心，世界和平與和諧是中國一貫堅持的理念；同時，美國在當今世界的地位是歷史形成的，有其深厚的基礎，中國會尊重歷史、尊重現(xiàn)實。就我國而言，應加強與美國政府、國會、政黨、智庫、企業(yè)以及民間團體的全方位交流，增進美國對我國的了解，消除其不必要的疑懼。對有意赴美投資的企業(yè)而言，要加強對美國法律、文化和社會習俗等方面的研究，采取適當投資策略，推動投資成功，并實現(xiàn)在當?shù)氐某掷m(xù)穩(wěn)定經營。（作者為國家發(fā)改委對外經濟研究所博士、助理研究員）
