選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予公民的基本政治權(quán)利，選舉法和代表法等法律法規(guī)是保障公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依法產(chǎn)生各級人大代表和保證各級人大代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用的重要法律。把這些法律法規(guī)認真落實到人大換屆選舉的每一個環(huán)節(jié)中去，嚴格依法辦事，是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的必然要求。
選舉法和代表法的修改是發(fā)展社會主義民主政治的重要舉措
近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟文化水平大幅提高，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會的發(fā)展推動了我國民主政治的進步。在這樣的背景下，“城鄉(xiāng)同比”的呼聲漸趨高漲。黨的十七大從正面回應(yīng)了這一呼聲，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。為貫徹黨的十七大精神，2010年3月，十一屆全國人大三次會議表決通過了選舉法修正案，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)同比”，這一修改對擴大人民民主、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進社會和諧具有重要意義。
根據(jù)選舉法修正的精神和具體規(guī)定，結(jié)合我區(qū)選舉工作的實踐，2011年1月，自治區(qū)人大常委會對選舉實施細則進行了第四次修正，為完善選舉制度和人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主、保障公民政治權(quán)利提供堅實的制度保障。
代表法是規(guī)范和保障人大代表依法行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要法律。自1992年施行以來，代表法對保障代表依法履職發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟社會和民主法制建設(shè)的發(fā)展，代表的構(gòu)成、素質(zhì)以及履職的環(huán)境等都發(fā)生了很大變化，代表履職出現(xiàn)了一些新情況、新問題。為更好地發(fā)揮代表的作用，需要及時予以規(guī)范和明確。另一方面，隨著廣大人民群眾民主法制意識的增強，對代表履職有了更高的要求和期待。2010年10月，全國人大常委會對代表法進行修改，為各級人大代表依法履行職責(zé)，參與國家權(quán)力的行使，提供了更為規(guī)范和明確的法律依據(jù)。
選舉法、代表法和選舉實施細則的修改有利于完善人民代表大會制度，保障廣大人民群眾參與國家事務(wù)的管理，維護其政治權(quán)利，最終實現(xiàn)人民當(dāng)家做主。
選舉法的修改為保障公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)提供了更為全面的法律依據(jù)
——“城鄉(xiāng)同比”，體現(xiàn)人人平等。城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，這一修改體現(xiàn)出農(nóng)村人口在政治權(quán)利的實現(xiàn)方面向平等原則邁出了歷史性的一步，充分體現(xiàn)了憲法規(guī)定的平等原則。在保障人人平等的基礎(chǔ)上，此次修改還體現(xiàn)了地區(qū)平等和民族平等，即各地方在國家權(quán)力機關(guān)享有平等的參與權(quán)，各行政區(qū)域不論人口多少，都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表；各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表。這一規(guī)定使各階層、各地方、各民族的利益在國家權(quán)力機關(guān)中得到體現(xiàn)，擴大公民對國家政治生活的參與。
——確?；鶎哟砻~，強調(diào)人大代表的廣泛性。修改后的選舉法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。基層代表和婦女代表所占比例上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例將有所下降。這一規(guī)定擴大了人民代表大會制度的民主基礎(chǔ)，保證了傾聽民意渠道的多樣性，強化了人大的監(jiān)督職能，拓寬了人民群眾參與國家政治生活的途徑。
——選舉委員會組成人員實行回避，保證選舉的公平、公正。修改后的選舉法規(guī)定，選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)。嚴格遵循回避制度，給選舉委員會的成員構(gòu)成帶來新的變化，避免了身份的交叉重合問題，避免了既是選舉的參與者、競爭者，又是選舉工作的組織者的情況發(fā)生，體現(xiàn)了程序正義的原則，有利于充分發(fā)揚民主，改進選舉工作。
——代表候選人如實提供個人基本情況，增強候選人的透明度。修改后的選舉法規(guī)定，接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或者大會主席團如實提供個人身份、簡歷等基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者大會主席團應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報。
——候選人與選民見面，保障選民知情權(quán)。修改后的選舉法規(guī)定，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。由“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”，增加了對這一規(guī)定的剛性約束，意味著代表候選人與選民見面不再是可有可無。選民與候選人進行直接交流，有利于更加深入了解候選人，鑒別候選人的履職能力，使選出的代表能夠真正代表選民的意愿。
——設(shè)立秘密寫票處，保護選民自由表達。修改后的選舉法規(guī)定，選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處，以保障選民的真實意愿。只有保護選民投票時的秘密，才能排除干擾，防止賄選等作弊行為的發(fā)生，有利于選民自由表達，切實維護好公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
——禁止身兼兩地人大代表，加強代表與選民或選舉單位的緊密聯(lián)系。修改后的選舉法規(guī)定，公民不得同時擔(dān)任兩個以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會代表。這一規(guī)定充分體現(xiàn)了選舉權(quán)的平等原則，有利于切實加強代表與選民或選舉單位的緊密聯(lián)系，保證代表有足夠的時間和精力切實履行代表職責(zé)。
——嚴懲破壞選舉行為，保障選舉真實、公正。修改后的選舉法規(guī)定，主持選舉的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對破壞選舉行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時移送有關(guān)機關(guān)予以處理。該規(guī)定有利于排除他人的干擾和支配，充分保障公民自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保證選舉的真實性、公正性和權(quán)威性。
