觀點(diǎn)提要：
因應(yīng)著時(shí)代形勢的變化，我們對發(fā)展的認(rèn)識(shí)和體會(huì)也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前突出強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，就是發(fā)展理念上的一個(gè)重大變化。經(jīng)濟(jì)增長并不必然帶來社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能“一條腿長、一條腿短”，將社會(huì)建設(shè)擺到更加重要的位置，已經(jīng)刻不容緩。對于首都北京來說，社會(huì)建設(shè)的任務(wù)同樣緊迫而繁重，加強(qiáng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新更具全局意義。
中共北京市委十屆九次全會(huì)將于6月上旬召開，會(huì)議的一項(xiàng)主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討會(huì)上的講話和國家“十二五”規(guī)劃綱要精神，審議通過《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的若干意見》。“十二五”已經(jīng)開局，要圓滿完成預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)，必須著力加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，把首都社會(huì)管理提高到新的水平。全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，已經(jīng)是我們在新形勢下科學(xué)發(fā)展所面臨的緊迫課題。
在“十二五”伊始，中央就著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，可以說是對我國發(fā)展新特征、新變化的及時(shí)回應(yīng)。今天的中國，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，社會(huì)矛盾凸顯期與發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期相互疊加，發(fā)展的復(fù)雜程度、繁重程度世所罕見。尤其是隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加快，再加上互聯(lián)網(wǎng)等新媒體興起，社會(huì)環(huán)境逐步高度信息化，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)價(jià)值理念都在發(fā)生深刻改變。一方面社會(huì)變革日新月異，開放多元?jiǎng)莶豢蓳?，階層分化、人員流動(dòng)加劇，社會(huì)活力進(jìn)一步蓬勃迸發(fā)；另一方面，新老矛盾交織糾結(jié)，群眾利益訴求差異化、多樣化突出，選擇性、多變性明顯，利益協(xié)調(diào)、糾紛化解、形成社會(huì)共識(shí)的難度都在加大。我們用30多年走完了西方發(fā)達(dá)國家上百年走過的道路，也讓西方國家百年來不同階段產(chǎn)生的矛盾和問題在我國短期內(nèi)集聚起來。從總體上看，當(dāng)前社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題日益突出，主要還是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。
因應(yīng)著時(shí)代形勢的變化，我們對發(fā)展的認(rèn)識(shí)和體會(huì)也在不斷與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前突出強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，就是發(fā)展理念上的一個(gè)重大變化。改革開放以來，我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。堅(jiān)持這一條，我們應(yīng)該堅(jiān)定不移。但同時(shí)也要清醒地看到，各地在一段時(shí)間以來的發(fā)展實(shí)踐中，卻往往把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)簡單化為追求GDP，乃至產(chǎn)生了“GDP崇拜”、“惟GDP論”，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)大跨步地上去了，但社會(huì)矛盾和問題卻更多了，老百姓的滿意度、幸福感也不見得相應(yīng)大幅提升。這種現(xiàn)象警示我們，經(jīng)濟(jì)增長并不必然帶來社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)發(fā)展除了需要一定物質(zhì)條件，更有其自身相對獨(dú)立的內(nèi)在規(guī)律；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能“一條腿長、一條腿短”，將社會(huì)建設(shè)擺到更加重要的位置，已經(jīng)刻不容緩。
實(shí)際上，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。我們在社會(huì)主義初級階段的中國式實(shí)踐中，在解決人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一過程中，不斷加深著對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)和理解。對社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的必要性、重要性的認(rèn)識(shí)，顯然屬于這一大的范疇。在發(fā)展實(shí)踐中，如果說經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，那么社會(huì)建設(shè)則必須遵循以人為本的理念，順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，滿足人們對幸福指數(shù)、宜居指數(shù)等的追求。在實(shí)際工作中，全面保障和改善民生，加快完善社會(huì)保障體系、公共安全體系等普惠福利，加快形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，加快扭轉(zhuǎn)貧富差距拉大、社會(huì)分配不公、公平正義缺失等突出問題……都應(yīng)該提到各地黨委政府的主要議事日程上來。
對于首都北京來說，社會(huì)建設(shè)的任務(wù)同樣緊迫而繁重，加強(qiáng)社會(huì)管理及其創(chuàng)新更具全局意義。經(jīng)過“十一五”的努力，特別是經(jīng)過籌辦北京奧運(yùn)會(huì)、新中國成立60周年慶典等大型活動(dòng)考驗(yàn)，首都社會(huì)管理服務(wù)積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)建設(shè)站在了新的起點(diǎn)上。“十二五”之初，北京人均GDP已突破1萬美元，群眾對社會(huì)管理和公共服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈、不斷升級，再加上我們提出建設(shè)中國特色世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，社會(huì)建設(shè)無疑面臨著諸多新的更高的要求?？陀^地說，目前全市社會(huì)建設(shè)工作成效還是初步的，還不能完全適應(yīng)形勢任務(wù)的新發(fā)展，還不能很好滿足人民群眾的新要求，過去一些行之有效的社會(huì)管理制度和手段在今天難以完全適用，一些制約社會(huì)建設(shè)發(fā)展的體制性障礙、機(jī)制性約束和保障性困惑還沒有得到根本解決。這些都要靠進(jìn)一步明確思路、分析對策來形成共識(shí)，都要靠創(chuàng)新的辦法、改革發(fā)展的辦法來加快解決。
社會(huì)管理，說到底是對人的管理和服務(wù)，是我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的具體實(shí)踐。全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，讓社會(huì)服務(wù)更加完善，社會(huì)管理更加科學(xué)，社會(huì)動(dòng)員更加廣泛，社會(huì)環(huán)境更加文明，社會(huì)關(guān)系更加和諧，首都完全有能力走在全國前列，為構(gòu)建具有時(shí)代特征、中國特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)體系而不懈探索。
