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扭曲了的“與民爭(zhēng)利”

“通常，人們都有追求財(cái)富的愿望，領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外?！敝袊?guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院魯照旺教授對(duì)本刊記者表示，“但當(dāng)有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中特權(quán)，以擠占其他人利益的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的愿望時(shí)，首先就背離了社會(huì)對(duì)公務(wù)人員的基本要求?！?/p>

多位受訪專家認(rèn)為，在領(lǐng)導(dǎo)干部支配大量資源和權(quán)力的今天，更應(yīng)發(fā)揚(yáng)犧牲精神，防止信仰發(fā)生偏差，杜絕與民爭(zhēng)利；決不能讓“為最廣大人民謀利益”成為一句空洞口號(hào)。

事實(shí)上，與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從近年情況來(lái)看，政府與民爭(zhēng)利現(xiàn)象，多發(fā)生在房地產(chǎn)、交通、教育等民生領(lǐng)域。

最近，一些地方公路亂象被不斷曝光——只罰款不開票，罰款進(jìn)個(gè)人口袋；罰款和財(cái)政分成，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)喝酒按摩；每輛車平均一年罰款3萬(wàn)元作為一種民生工程，公路異化為有關(guān)部門牟利的工具，被視為政府與民爭(zhēng)利的一個(gè)典型。有統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)各種過(guò)路過(guò)橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3。

20世紀(jì)90年代，因公路亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象普遍，增加了物流成本，還使民怨沸騰，因此，從1994年起，中央對(duì)公路“三亂”不斷進(jìn)行治理，但17年之后，公路“三亂”似乎依然嚴(yán)重。

令民眾詬病的房地產(chǎn)暴利更是如此，以往每次調(diào)控措施都收效甚微，根源同樣在于不少地方政府與民爭(zhēng)利勢(shì)頭不減。

國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授認(rèn)為，當(dāng)前政府與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象非常普遍。比如有的地方政府為了賣地，從老百姓手里低價(jià)拿地，轉(zhuǎn)手以幾十倍的高價(jià)出售。貴州“甕安事件”的背后，也是當(dāng)?shù)馗刹哭k企業(yè)現(xiàn)象的普遍化，礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷、國(guó)企改制中侵犯群眾利益等諸多問(wèn)題的長(zhǎng)期積累沉淀。

近年來(lái)，官員“抱團(tuán)”與民爭(zhēng)利現(xiàn)象令人堪憂。2010年5月，山東省日照市被曝在市區(qū)“絕版”黃金地段興建3500套領(lǐng)導(dǎo)干部住宅。與此同時(shí)，陜西省眉縣也陷入輿論漩渦，據(jù)媒體披露，該縣首個(gè)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)適用住房“城市美景”小區(qū)開工，首期610套有409套分給了縣委、縣政府下屬各部門人員。

2010年8月9日，在北京市海淀區(qū)限價(jià)商品房審核公示的名單中，188名申請(qǐng)人都是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作人員。在家庭年收入一欄，最少的一個(gè)4人家庭的年收入只有11.1元這是繼“山西忻州限價(jià)房成公務(wù)員小區(qū)”、“?？跀?shù)千套限價(jià)房專供干部”、“農(nóng)業(yè)部被曝分800套限價(jià)房”等新聞后，又一次公務(wù)員“團(tuán)購(gòu)”限價(jià)房引發(fā)的輿論熱潮。

中國(guó)政法大學(xué)黨委副書記兼紀(jì)委書記胡明教授接受本刊記者采訪時(shí)認(rèn)為，政府與民爭(zhēng)利，或領(lǐng)導(dǎo)干部被利益集團(tuán)挾裹與民爭(zhēng)利，已成為威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要因素之一，“以往群體性事件頻發(fā)，多發(fā)源于民眾的利益和權(quán)益受到了侵犯。”

“政府與民爭(zhēng)利，既與體制不完善有關(guān)，也與一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想意識(shí)錯(cuò)誤、工作作風(fēng)不端正有關(guān)。”胡明說(shuō)。

在沈友軍看來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部與民爭(zhēng)利，主要是手中權(quán)力太大，而又得不到有效約束，就容易濫用權(quán)力。有些領(lǐng)導(dǎo)干部考慮自身利益過(guò)多，也使得對(duì)改革疑慮重重，擔(dān)心改革碰觸影響自身利益，并對(duì)改革以種種理由搪塞。即使壓力太大非改不可，也往往以種種花招拖延不改，或改頭換面，名改實(shí)不改。在以往的企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用和公共建設(shè)中，總能找到官商勾結(jié)的影子，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往被身邊唾手可得的利益所驅(qū)使。

“官與民爭(zhēng)利，幾乎是中國(guó)以前不斷改朝換代的一個(gè)根本原因?！鄙蛴衍娬f(shuō)，“當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部與民爭(zhēng)利，嚴(yán)重混淆公權(quán)與私利的界限，加劇了官民對(duì)立，將會(huì)影響民眾對(duì)政府的信任感?！?/p>