協(xié)商民主作為民主制度實(shí)現(xiàn)機(jī)制的主要內(nèi)容和重要組成部分，在推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。
中國特色協(xié)商民主的實(shí)踐形式
民主如同其他政治現(xiàn)象一樣，是一個(gè)歷史范疇，在不同的歷史發(fā)展階段和不同的時(shí)空范圍，會(huì)有不同的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)形式。中國的社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)形式是選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，在主要采取選舉民主的同時(shí)，也有長期形成的協(xié)商民主。這種協(xié)商民主是馬克思主義民主理論與中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)過程中的偉大創(chuàng)造。這種形式既體現(xiàn)了民主的內(nèi)在特質(zhì)，又立足于中國具體實(shí)際，有著自身的理論與實(shí)踐邏輯，它主要表現(xiàn)為三種形式。
一是政黨協(xié)商。中國實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨就國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題、國家重要領(lǐng)導(dǎo)人人選等，與各民主黨派進(jìn)行協(xié)商，充分聽取他們的意見。通過協(xié)商形成的意見，被吸收到執(zhí)政黨和國家決策和立法的過程，成為制定政策和法律以及作出重大決定的基礎(chǔ)。這種協(xié)商民主主要采取民主協(xié)商會(huì)、小范圍談心會(huì)、座談會(huì)等形式。
二是中國共產(chǎn)黨依托人民政協(xié)平臺(tái)同各民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。主要采取政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、常務(wù)委員專題座談會(huì)、各專門委員會(huì)會(huì)議等形式。協(xié)商成果作為政協(xié)的決議和議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出，成為執(zhí)政黨和國家制定政策和法律的重要依據(jù)。此外，每年同時(shí)召開的人大會(huì)議和政協(xié)會(huì)議上，政協(xié)委員參與國家重大問題的討論，充分發(fā)表意見。近年來，民主協(xié)商逐漸進(jìn)入決策程序，使黨和國家的重大決策建立在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，從程序上推進(jìn)了協(xié)商民主與票決民主的結(jié)合，達(dá)成了民主制度與民主機(jī)制的融合和對(duì)接。
三是在公共政策出臺(tái)前，由政府有關(guān)部門組織的民主協(xié)商。主要采取公開聽證、協(xié)商對(duì)話、決策咨詢、媒體討論等形式，特別是就關(guān)涉群眾切身利益的問題進(jìn)行協(xié)商，以實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)、協(xié)調(diào)和整合，避免決策的隨意性，提高管理水平、管理效率，提升政府形象。
四是基層社會(huì)的民主協(xié)商。在基層民主和群眾自治實(shí)踐中，從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，采取多種靈活方式，踐行中國特色的協(xié)商民主。近年來各地創(chuàng)造的諸如民主懇談會(huì)、居民論壇、公民評(píng)議會(huì)、社區(qū)議事會(huì)、黨群議事會(huì)、居民或村民代表會(huì)等協(xié)商制度和形式，通過廣泛、平等的協(xié)商激發(fā)了基層社會(huì)的民主意識(shí)。這些實(shí)踐上的創(chuàng)新，日益成為具有鮮明中國特色協(xié)商民主的重要載體和組織形式。
中國特色協(xié)商民主的價(jià)值
中國協(xié)商民主的實(shí)踐表明，協(xié)商民主符合人類民主發(fā)展的內(nèi)在要求和規(guī)律，它植根于中國的土壤，符合中國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，反映了社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了全國各族人民的根本利益，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。
第一，協(xié)商民主有利于有序擴(kuò)大公民政治參與，推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)。民主是社會(huì)主義的生命，社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民群眾當(dāng)家作主，依法參與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理。其價(jià)值就在于使人民群眾充分行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)民主權(quán)利，并隨著經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和公民素質(zhì)的提高，有序擴(kuò)大公民的政治參與。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為此提供了根本保障，一系列政治制度為公民的政治參與搭建了制度平臺(tái)。協(xié)商民主作為公民參與政治、社會(huì)事務(wù)管理的重要途徑，將更為廣泛的主體，包括各黨派、各團(tuán)體、各階層、各群體充分吸納到協(xié)商民主機(jī)制中來，廣泛地協(xié)商政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，并以協(xié)商的實(shí)踐與成效激發(fā)社會(huì)各界、各主體的參與熱情，提高政治參與意識(shí)和參與能力，為推動(dòng)社會(huì)主義民主建設(shè)提供不竭的動(dòng)力源泉。
第二，協(xié)商民主有利于實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。中國政治體制改革的一個(gè)重要目標(biāo)就是逐步建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制。在社會(huì)主義初級(jí)階段，決策者只能由選舉產(chǎn)生的代表承擔(dān)，而決策更多地牽涉社會(huì)成員的利益，是大家的共同事務(wù)，需要大家的廣泛參與和支持，加之社會(huì)主義中國的任何決策，都以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好人民的根本利益為宗旨，協(xié)商民主正好適應(yīng)了這樣的要求，廣泛的主體參與重大決策的協(xié)商，便于廣開言路，匯集民智，集中民意，系統(tǒng)綜合各方面的利益訴求，確保廣大人民群眾的合法、合理的權(quán)益最大限度地實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，在協(xié)商過程中，使各方面的意見和建議，特別是不同的意見和建議得到表達(dá)，既服從多數(shù)，又尊重少數(shù)，使決策更加科學(xué)、合理。
第三，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在社會(huì)主義社會(huì)，全體人民的根本利益是一致的，但由于種種原因還不可避免地存在具體利益的差異性。改革開放以來，這種差異性隨著所有制結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、收入分配形式的調(diào)整和變化有所擴(kuò)大，這就迫切需要開辟和拓展多種暢通的利益表達(dá)渠道，而協(xié)商民主正好成為各階層、各黨派、各界別、各民族、各群體的利益表達(dá)途徑。各界別在表達(dá)自身利益訴求的同時(shí)，也傾聽其他界別的呼聲和要求，從而增進(jìn)了了解、理解和共識(shí)，有利于不同群體之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡。協(xié)商民主尊重差異，承認(rèn)多元，強(qiáng)調(diào)理性思考、理性妥協(xié)，有助于化解社會(huì)矛盾。協(xié)商民主代表性廣，政治包容性強(qiáng)，對(duì)各種社會(huì)政治力量具有親和力，可以起到政治“緩沖帶”、社會(huì)“減壓器”和“穩(wěn)定器”的作用。對(duì)一些可能影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象或苗頭，能夠預(yù)先判斷，提出處理意見和建議，幫助黨委和政府及時(shí)有效解決各種矛盾和問題，消解各種不穩(wěn)定因素，從而達(dá)到協(xié)調(diào)關(guān)系、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、消除阻力、增加助力、形成合力的效果，有利于營造安定團(tuán)結(jié)、民主和諧、生動(dòng)活潑的政治局面。
