據(jù)不久前公布的數(shù)據(jù)，2011年1—4月，全國財政收入達36207.8億元，比去年同期增長31.4%，照此速度今年財政收入肯定會突破10萬億元大關(guān)。與此相應(yīng)的是在國民收入分配格局中，政府收入所占比重進一步提高，而居民收入比重則繼續(xù)降低。
屈指算來，黨的十七大報告明確提出“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重”已經(jīng)過去3年多了，但是居民收入在國民收入分配中的比重不僅不見提高，反而呈現(xiàn)繼續(xù)下降之勢?！笆濉币?guī)劃綱要中再次強調(diào)要“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重”，從“逐步提高”到“努力提高”，雖然只是兩字之差，但卻能明顯感受到中央對這個問題越來越重視，提高居民收入占國民收入比例問題也越來越緊迫了。
經(jīng)過國際金融危機的沖擊，擴大內(nèi)需已經(jīng)成了我國婦孺皆知的長期基本戰(zhàn)略，而擴大內(nèi)需的重點在于擴大消費特別是國內(nèi)消費，而擴大國內(nèi)消費的關(guān)鍵又在于增加我國居民收入，因為無論是馬克思的經(jīng)濟學(xué)理論還是西方的經(jīng)濟學(xué)理論，都無一例外地告訴我們，收入是決定消費的根本因素。因此把增加居民收入作為擴大內(nèi)需這一國家長期基本戰(zhàn)略的切入點，其重要性不言而喻。
近年來，北京、上海、廣州等27個省區(qū)市紛紛上調(diào)或計劃上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，政府財政支出進一步加大了對農(nóng)民的補貼力度，較大幅度提高了糧食最低收購價格，促進農(nóng)民增收。在社會保障方面也提高了城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)退休人員和優(yōu)撫對象等群體的補助水平。應(yīng)該說政府采取了不少措施試圖提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾的收入水平，但居民收入在國民收入中的比重還是沒有提高，反而繼續(xù)沿著下降通道滑行，其中的原因在哪？
關(guān)鍵原因還是政府財政收入這些年來一直保持高速增長，政府收入占國民收入比重持續(xù)提高，此長彼消，導(dǎo)致居民收入在國民收入中的比重持續(xù)降低。十幾年來，即使扣除了通貨膨脹的因素，我國財政收入的增長速度也遠遠超過了GDP的增長速度。2010年，全國財政收入達到83080億元，比上年增長21.3%。財政收入超常的高速增長，一年一個臺階快速攀升，使得政府財政收入占GDP的比重，也已經(jīng)從1995年最低的10.7%上升到2009年的20.8%，如果再加上各種未納入財政管理的政府收入，按全口徑計算的政府收入占GDP的比重，在2009年已達到32.2%。在國民收入這個“蛋糕”的分配中，無非是劃分成政府、企業(yè)和居民個人這三塊，它們之間此消彼長，正是由于政府收入在國民收入分配中的比重不斷提高，才導(dǎo)致了居民收入比重的不斷下降，而我們這幾年總是想回避政府收入增長過快的事實，只是試圖在一些具體的增加居民收入措施上做文章，其結(jié)果可想而知。因此，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，關(guān)鍵是要明確政府收入占GDP的比重應(yīng)有所下降。否則，居民收入在國民收入中的比重還是難以提高。
那么如何才能提高居民收入在國民收入分配中的比重呢？
首先，應(yīng)有“強國必先富民”的理念。拋棄對政府財政收入高增長的迷戀，不能只是強調(diào)“集中財力辦大事”，而忘了市場經(jīng)濟中市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府應(yīng)該只是在市場失靈時出手彌補，政府集中財力辦大事，也只是辦那些市場本身不能解決或解決得不好的事，而不是去取代市場成為資源配置的主要力量。要知道即使是所謂的大事，許多也是可以通過市場機制來辦的。因此，樹立市場優(yōu)先，富民為本的理念是提高居民收入在國民收入分配中的比重的前提。
其次，政府對財政收入的增長應(yīng)有長遠眼光和戰(zhàn)略思維。通過降低政府收入比重來提高居民收入比重，短期看是政府在“舍”，會減少財政收入，但從長期來看卻是“得”，政府通過降低企業(yè)和個人的稅費負擔(dān)，增加居民收入在國民收入這塊“蛋糕”中所分到的份額，無疑會進一步激發(fā)企業(yè)和個人做大“蛋糕”的積極性，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。而國民經(jīng)濟“蛋糕”的做大，又會為政府帶來更多的可持續(xù)增長的財政收入。
第三，降低政府收入比重，還可以強化政府財政預(yù)算的約束力，讓在財政收入高增長背景下習(xí)慣了大手大腳花錢的政府部門，變得更為精打細算，厲行節(jié)約，勤儉辦事，這對于我國政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，切實降低行政成本，有著非常大的推動作用。
因此提高居民收入在國民收入分配中的比重，關(guān)鍵在于政府，關(guān)鍵在于政府能不能減少對財政收入過高增長的追求，適當(dāng)?shù)亟档驼杖朐趪袷杖胫械谋戎亍?/p>
