2011年湖北省大規(guī)模地推進保障性安居工程建設，建設資金來源是首先要解決的問題，除了要確保加大財政資金的投入外，還需要多渠道籌集保障性安居工程建設資金。一是繼續(xù)加大省級財政的投入力度。除繼續(xù)落實對享受西部地區(qū)政策的縣市新建廉租住房每平方米補助200元、每年安排3000萬元廉租住房專項補助資金等政策外，省財政從2011年起每年增加2億元專項資金，用于公共租賃住房貸款貼息、棚戶區(qū)改造和年終對工作成績突出的地方以獎代補。二是明確將中央代地方發(fā)行的債券優(yōu)先用于廉租住房和公租房建設。三是規(guī)定各市州縣將土地出讓金凈收益的10%以上或者土地出讓總收入的5%用于保障性安居工程建設，凡是未達到上述比例要求的地方，不再審批其新的建設用地指標。四是合理使用中央廉租住房專項補助節(jié)余資金。五是繼續(xù)做好公積金貸款支持保障性安居工程建設的試點工作，住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金足額統(tǒng)籌用于廉租住房和公共租賃住房建設。六是鼓勵用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)以及用工比較集中的大企業(yè)建設公共租賃住房，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，專項用于公共租賃住房建設和運營。
金融機構主動加強與地方政府的聯(lián)系，深化與政府主管部門的合作，不斷拓寬保障性住房建設合作領域，共同為保障性住房建設提供資金支持。
在金融支持保障性住房建設方面，全省金融部門做出了積極的努力和探索。
一是加強政策引導和支持。人民銀行武漢分行和湖北銀監(jiān)局引導金融機構認真貫徹落實《關于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造金融服務工作的通知》等文件精神，利用金融形勢分析會、金融機構負責人會議、房地產金融聯(lián)席會等渠道要求金融機構加大對保障性住房建設的支持力度。建立了湖北省金融機構支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造情況的監(jiān)測和調查反饋機制，加強金融部門與省住建廳等部門之間政策、信息的溝通與交流，為政府部門、金融機構提供信息共享平臺，引導鼓勵金融機構積極創(chuàng)新融資方式，貫徹落實差別化住房信貸政策，積極支持保障性住房建設。
二是調整和優(yōu)化房地產信貸結構。湖北省金融機構認真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策，加大結構調整力度，從嚴控制土地儲備貸款、商用房開發(fā)貸款等，重點支持符合國家政策的城市棚戶區(qū)改造、公租房等保障性住房建設項目。如工行湖北省分行今年房地產開發(fā)貸款主要投向了保障性住房建設項目，到3月末，該行已向工總行申報保障性住房建設貸款規(guī)模24億元。目前已對武漢市保障性住房發(fā)放項目貸款5.7億元。
三是推動和深化政銀合作。今年3月，省住建廳與建行湖北省分行簽署了保障性住房金融合作協(xié)議，雙方約定共同為保障性住房建設開辟多種融資渠道、共建合作項目庫、創(chuàng)新金融產品和服務，全力助推我省保障性安居工程建設。根據(jù)協(xié)議內容，建行湖北省分行和省住建廳合作向保障性住房建設和個人住房消費提供不少于500億元的資金總額，其中建設銀行籌措資金不少于300億元。目前該行已成立了保障性住房產品研發(fā)專班，設計完成了棚戶區(qū)改造貸款和公共租賃房貸款的流程及管理辦法的初稿，擬提交建總行審查。
四是創(chuàng)新開發(fā)性金融合作模式。2010年初，開發(fā)銀行湖北省分行與省住建廳簽署了《開發(fā)性金融合作協(xié)議》，2010年累計發(fā)放貸款41.4億元，余額67.8億元，較年初增長74%。今年一季度，該行已發(fā)放保障性住房貸款18.1億元，貸款余額達79.6億元，占比4.6%，較年初提升1個百分點，有力支持了武漢市城中村改造、東湖開發(fā)區(qū)農民安置房建設、經(jīng)濟適用房、黃石棚戶區(qū)改造等。
五是探索多種有效的融資模式。如國開行湖北省分行針對部分保障性住房建設項目“還建地塊與商業(yè)地塊捆綁”的情況，創(chuàng)新抵押擔保評審方式，以商業(yè)地塊房地產開發(fā)收入作為還款來源，以商業(yè)地塊的土地作為抵押的信用結構，前期對3個項目累計授信19.85億元。建設銀行湖北省分行積極探索運用股權類產品支持保障性住房建設。今年為武漢城中村改造等工程申報股權收益類理財產品融資項目4個，獲批16.4億元，通過開發(fā)股權類、委托貸款類理財產品融資工具，幫助解決保障房建設項目融資10億元。
六是完善住房公積金支持保障性住房建設的委托機制。推動武漢住房公積金中心與建行湖北省分行簽訂了正式的項目貸款委托協(xié)議，首批5億元公積金委托貸款將于近日發(fā)放到位，用于青山棚戶區(qū)改造和羅家港經(jīng)濟適用房項目。
下一步，湖北省還將進一步探索和完善政府、企業(yè)與金融機構的合作機制，積極推動金融機構逐步加大對保障性住房建設的支持力度，大力開展金融產品和服務創(chuàng)新，積極探索公共租賃住房建設中長期貸款。通過不斷完善各種抵質押擔保機制，采取財政貼息等方式，引導信貸資金向符合貸款條件的保障性住房建設項目提供資金支持。在繼續(xù)用好間接融資這一主渠道的同時，要不斷拓寬保障性住房建設的直接融資渠道。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集資金，用于保障性住房建設。探索運用保險資金、信托資金和房地產信托投資基金等拓展保障性住房建設融資渠道。另外政府還將考慮通過稅費優(yōu)惠等措施，吸引部分社會資金參與保障性安居工程建設和運營，共同為全省保障性住房建設提供融資支持，滿足居民的合理住房需求。
