黨的十七屆五中全會指出，當前和今后一個時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這段論述，全面準確地概括了“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，指明了當前及今后一個時期外交工作的目標、方向和任務，具有重大指導意義和現(xiàn)實意義。 要抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，推進我國發(fā)展新階段各項工作，必須正確認識我國發(fā)展的外部環(huán)境和所處的國際方位，準確把握我國外交的基本方略。
科學判斷國際形勢和我國所處的外部環(huán)境是實現(xiàn)我國發(fā)展的重要前提。當今世界的突出特征是全球化、多極化、信息化三大趨勢迅猛發(fā)展，日益成為決定世界未來的主導因素。經(jīng)濟全球化趨勢加速發(fā)展，國際貿(mào)易和投資空前活躍，各國間經(jīng)濟和金融聯(lián)系更加緊密，相互依賴日益加深。各國你中有我、我中有你，誰也離不開誰。經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展促進了世界各國的交流和互動，提高了生產(chǎn)效率，推動了資源全球配置，帶動了科技進步，創(chuàng)造了更多的物質(zhì)和精神財富，并改變著人們的世界觀。“地球村”理念日益深入人心，大家成為“地球村”的“村民”，一榮俱榮，一損俱損。與此同時，全球化也帶來不容忽視的負面效應。2008年爆發(fā)的美國次貸危機，引起金融體系劇烈動蕩，最終釀成席卷全球的國際金融危機，世界各國無一幸免，世界經(jīng)濟受到沉重打擊。中東局勢動蕩引發(fā)人們對世界石油供給的擔憂，國際油價產(chǎn)生波動。日本發(fā)生特大地震，不僅東京股市一度大跌，亞洲和歐美股市也受到嚴重影響。可以說，全球化已經(jīng)成為世界各國必須面對的雙刃劍，誰能夠積極應對、因勢利導，誰就能夠在全球化大潮中掌握主動，在日益激烈的國際經(jīng)濟競爭中處于有利地位。
與經(jīng)濟全球化趨勢相并行，多極化趨勢也在加速發(fā)展。兩極格局終結(jié)后，隨著國際力量對比的此消彼長，世界朝著多極化方向發(fā)展。美國仍是當今世界唯一超級大國，綜合實力處于遙遙領(lǐng)先的超強地位，但美國的力量顯然也有其局限性，在國際事務中并不能為所欲為。各大國或國家集團都在向世界強國的目標邁進，特別是新興國家實力明顯上升，在國際事務中的影響力今非昔比，有力地改變著世界力量對比天平。據(jù)世界銀行估計，去年新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長率為6%，高于同期全球3.3%和發(fā)達國家2.4%的水平?！敖鸫u國家”等新興國家合作方興未艾?？傮w上看，世界各大力量逐漸形成相互制約和相互制衡的關(guān)系，大國間既相互借重又相互制約，既相互合作又相互競爭，各方利益相互交織，推動世界格局向多極、多元方向發(fā)展。
同樣不容忽視的是，信息化正在深刻而迅速地改變世界。網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)進步日新月異，計算機的運行速度和數(shù)據(jù)處理能力大幅提高，各類信息電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期大大縮短，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加成熟，網(wǎng)絡(luò)服務更加豐富，促進了社會信息化進程，世界進入信息大爆炸時代。信息化大大提高了人們獲取和傳播信息的能力和效率，也給世界帶來前所未有的新課題。信息和網(wǎng)絡(luò)安全問題更為突出，黑客攻擊日益頻繁，維基解密造成美國外交大地震，改變著傳統(tǒng)外交的行為方式。
在全球化、多極化、信息化三大趨勢迅速發(fā)展的同時，我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我國綜合國力大幅提升，對外開放不斷擴大，同世界的聯(lián)系日益緊密。中國同世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史性變化。我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二位，成為世界第一出口大國，第一外匯儲備大國。中國使4.5億人擺脫貧困。在應對國際金融危機中，中國發(fā)揮了舉足輕重的作用。2009年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。我國在超級計算機、高速鐵路、航天技術(shù)等新興和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得突出成就。我國成功舉辦北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等國際性盛會，贏得國際社會廣泛贊譽。中國積極參與國際經(jīng)濟金融體系改革進程，在世界銀行及國際貨幣基金組織投票權(quán)份額雙雙提高到第三位。中國國際地位和國際影響力顯著提高。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國在國際舞臺上發(fā)揮著日益重要的積極建設(shè)性作用。國際社會對中國發(fā)展的關(guān)注空前提高，了解和認知中國的熱情空前強烈，同中國發(fā)展友好合作關(guān)系的積極性空前提高?？梢哉f，近百年來中華民族從未在世界上如此揚眉吐氣，這是值得每一個炎黃子孫為之自豪的。
我國發(fā)展的確取得了舉世矚目的成就，但我國的基本國情并沒有根本改變，我國仍然是一個發(fā)展中國家的基本事實沒有根本改變，國際社會對中國的基本取向也沒有根本改變。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡。我國生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，自主創(chuàng)新能力還不強，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我國人均GDP仍處于中低收入發(fā)展中國家位置，只有美國的 1/13，日本的 1/10。按照聯(lián)合國標準，我國還有約1.5億人生活在貧困線以下。中國發(fā)展受到資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約。中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，還有很長的路要走。
從國際上看，不少人對中國缺乏了解，疑慮、誤解甚至偏見仍然很深。一些勢力不愿看到中國發(fā)展強大，千方百計地遏制中國發(fā)展，“中國威脅論”、“中國責任論”等等層出不窮，版本不斷翻新。總體上看，我國越發(fā)展，在國際上的影響越大，我國發(fā)展的外部環(huán)境就越復雜， 我們必須承受的壓力和挑戰(zhàn)就越多。
面對錯綜復雜的外部環(huán)境，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，冷靜觀察，從容不迫，沉著應對?？傮w而言，要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，為我國現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境和條件。
和平發(fā)展是中國外交的主線。堅持和平發(fā)展，不僅是中國全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是中國作為“地球村”的一員履行國際責任和義務的必然要求。當前，中國發(fā)展同世界發(fā)展密不可分。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮和穩(wěn)定也離不開中國。沒有一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，中國的發(fā)展無從談起。沒有中國的和平發(fā)展，世界的和平穩(wěn)定也不可能實現(xiàn)。從中國自身根本和長遠利益出發(fā)，從世界人民的根本和長遠利益出發(fā)，中國都必須堅持和平發(fā)展，沒有別的選擇。
國家和人民利益是中國外交的出發(fā)點和落腳點。外交服務于國家利益，這是世界公認的準則。任何一國的外交都是圍繞國家利益展開的。維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，是當前和今后中國外交的首要任務。中國人民歷來十分珍視國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，無論是過去、現(xiàn)在還是將來，在涉及國家核心利益的問題上，我們的立場都堅定不移，絕不做任何妥協(xié)退讓。在這個前提下，作為國際社會和“地球村”的一員，我們在維護自身利益的同時，也要考慮國際社會大多數(shù)成員的利益，努力把本國利益同國際社會的利益結(jié)合起來，實現(xiàn)雙贏和共贏?！巴饨粸槊瘛笔且匀藶楸驹谕饨活I(lǐng)域的具體體現(xiàn)。我們的宗旨是全心全意為人民服務，必須堅持外交為了人民、依靠人民、服務人民，把是否符合最廣大人民群眾利益，作為衡量外交工作的根本標準。要想人民之所想，急人民之所急，供人民之所需，充分傾聽人民群眾的意愿和呼聲，把人民的利益放在心上。
實事求是是中國外交的根本依據(jù)。解放思想、實事求是是我們黨的思想路線，也是外交工作順利推進的一個重要法寶。當前國際形勢日趨復雜，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，外交面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在這種情況下，外交沒有先例可循，也沒有現(xiàn)成的路可走，只能大膽探索，勇于開拓。必須堅持一切從實際出發(fā)，客觀分析、科學判斷形勢走向，既要看到形勢中有利的一面，也要看到形勢中不利的一面；既要緊緊抓住難得機遇，也要妥善應對各種挑戰(zhàn)；既不能悲觀失望，也不能盲目示強。要把握好主流和支流，分清各種利益關(guān)系，堅持原則，講究策略，努力學習借鑒世界各國特別是各大國的有益外交經(jīng)驗，不斷完善體制機制，用戰(zhàn)略思維和廣闊視野思考和處理復雜問題，堅持發(fā)揮自身傳統(tǒng)特色，走出一條中國特色社會主義外交之路。要擴大同發(fā)達國家的交流合作，增進相互信任，提高合作水平。深化同周邊國家的睦鄰友好合作，維護地區(qū)和平穩(wěn)定，促進共同發(fā)展繁榮。加強同發(fā)展中國家的團結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，維護共同利益。深入開展多邊外交，積極參加國際合作。維護我國海外公民和企業(yè)正當權(quán)益。加強公共外交，廣泛開展民間友好交往，推動人文交流，增進中國人民同各國人民的相互了解和友誼。
