高端引領(lǐng)建設(shè)西部人才高地
劉奇葆
胡錦濤總書記在去年5月召開的全國人才工作會議上的講話中強調(diào)，發(fā)揮高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。人才規(guī)劃綱提出，要把“高端引領(lǐng)”作為我國未來人才發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。四川著眼建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，深入實施人才強省戰(zhàn)略，著力抓人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，在高端引領(lǐng)上狠下功夫，加快建設(shè)西部人才高地。
四川建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，首先要建設(shè)西部人才高地。省委、省政府認(rèn)真貫徹全國人才工作會議精神，制定了《四川省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，出臺了《關(guān)于加快建設(shè)西部人才高地的意見》，提出到2020年把四川建成“人才密度高、人才素質(zhì)高、人才效能高、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)、人才環(huán)境優(yōu)、人才競爭力在西部領(lǐng)先”的西部人才高地總體目標(biāo)。
加大培養(yǎng)力度，著力打造高端人才集群。組織實施重大人才工程，依托項目育才、聚才、引才，是快速催生高端人才群體的有效途徑和成功經(jīng)驗。從今年開始，四川每年投入專項資金，圍繞優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才和企業(yè)家為重點，組織實施三大人才工程。實施“天府科技英才計劃”，打造能夠引領(lǐng)優(yōu)勢學(xué)科、發(fā)展高新技術(shù)、催生新興產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新型科技人才集群。實施企業(yè)家培育計劃，打造具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家集群。圍繞四川大企業(yè)大集團(tuán)培育戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批具有國際知名度的企業(yè)家、在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)家和優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人后備人才。實施“塔尖”產(chǎn)業(yè)人才聚集工程，打造集約程度高、規(guī)模效益好、引領(lǐng)帶動強、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)人才集群。在新能源裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、油氣化工、航空航天六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取特殊政策，聚集優(yōu)秀人才，以人才“塔尖”支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)“塔尖”。
加大引進(jìn)力度，快速壯大高端人才隊伍。以戰(zhàn)略眼光和開放視野搶抓機遇，更加主動地利用國際國內(nèi)兩種人才資源，大力引進(jìn)海外、省外人才和智力，是我們快速壯大高端人才隊伍、提升人才核心競爭力的便捷之路。2009年以來，在國家“千人計劃”帶動下，四川按照“突出重點、按需引進(jìn)、以用為本、特事特辦”的原則，組織實施了引進(jìn)海外高層次人才“百人計劃”。首批資助引進(jìn)的電子信息、化學(xué)工程、生物醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代制造等領(lǐng)域高端人才，在開展前沿研究、突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動新興學(xué)科、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)本土人才等方面，迅速顯現(xiàn)了“引進(jìn)一個、帶來一批、影響一片”的人才倍增效應(yīng)，全省留學(xué)回國人員數(shù)量連續(xù)兩年保持40%以上的增速。近期，四川又專門制定加快引進(jìn)高層次領(lǐng)軍型人才的實施意見，擬在“十二五”期間，面向海內(nèi)外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍型人才，通過重點扶持，力爭在較短時間內(nèi)形成高端人才區(qū)域比較優(yōu)勢。同時，積極擴大人才工作對外開放，推進(jìn)人才發(fā)展區(qū)域合作。
加大使用力度，充分發(fā)揮高端人才作用。目前，高端人才在使用上存在的突出問題是，存量盤活不夠、有效發(fā)揮作用不夠，與經(jīng)濟和市場結(jié)合不緊，科研成果轉(zhuǎn)化少，加之中央在川單位強、軍工強，地方弱、企業(yè)弱的分布缺陷，需要我們進(jìn)一步突出以用為本這個原則，更加強化人才工作面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場這個導(dǎo)向，切實把用好人才作為促進(jìn)人才發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，大力盤活高端人才存量，優(yōu)化高端人才配置，不斷引導(dǎo)和激發(fā)他們在市場中實現(xiàn)價值、創(chuàng)造財富。緊扣實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大部署，依托國家和省重大科研項目、重大工程、國際學(xué)術(shù)交流合作項目等，采取“項目+帶頭人+團(tuán)隊”的方式，使用、聚集一批科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)、帶動一批青年科技英才。加強重點學(xué)科、重點實驗室、博士后科研流動（工作）站、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)聯(lián)合組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，加強軍民科技資源集成融合，引導(dǎo)高層次人才向科技創(chuàng)新和經(jīng)濟建設(shè)一線集聚。
加大創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。人才競爭的背后實質(zhì)上是人才環(huán)境的競爭。建設(shè)西部人才高地，必須把人才環(huán)境建設(shè)作為首要任務(wù)。營造尊重人才、愛惜人才的社會環(huán)境，寬容失誤、鼓勵創(chuàng)新的工作環(huán)境，寬松和諧、舒適宜居的生活環(huán)境，為各類人才脫穎而出提供基礎(chǔ)條件。重視依靠深化改革、大膽創(chuàng)新，完善人才工作管理體制，健全人才工作運行機制，著力解決制約人才工作發(fā)展、制約人才發(fā)揮作用的突出矛盾，營造更加科學(xué)、更有效率、更具活力的人才制度環(huán)境，充分激發(fā)各類人才尤其是高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的活力和動力。啟動建設(shè)10個各具特色、充滿活力的省級人才優(yōu)先發(fā)展試驗區(qū)，對特需急需人才制定特殊政策措施，為各類優(yōu)秀人才來川或在川干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境、提供條件。
（作者為中共四川省委書記）
