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中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待突破“鎖定”狀態(tài)
www.uplandwellness.com?2011-06-20 16:26? 楊英杰?來(lái)源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》    我來(lái)說(shuō)兩句

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),1—5月,我國(guó)進(jìn)出口總值達(dá) 14017.9億美元,同比增長(zhǎng)27.4%。其中出口 7123.8億美元,同比增長(zhǎng)25.5%;進(jìn)口6894.1億美元,同比增長(zhǎng)29.4%。累計(jì)貿(mào)易順差229.7億美元,同比減少35.1%。其中,一季度出現(xiàn)10.2億美元的貿(mào)易逆差,是6年來(lái)首現(xiàn)季度貿(mào)易逆差。

順差的持續(xù)減少引發(fā)了市場(chǎng)人士的爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為,不管對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持樂(lè)觀還是悲觀的態(tài)度,都應(yīng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看待問(wèn)題,從全球性金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊及發(fā)達(dá)國(guó)家隨之而來(lái)的強(qiáng)烈反應(yīng)中探尋世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走向,以期明確中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和途徑。

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力多來(lái)源于投資和出口,把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式表述為投資驅(qū)動(dòng)型和出口拉動(dòng)型可以說(shuō)名副其實(shí)。特別是新世紀(jì)以來(lái),伴隨著歐美國(guó)家銀根的放松,民眾消費(fèi)的增長(zhǎng),尤其是資產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的財(cái)富效應(yīng)直接拉動(dòng)了中國(guó)的出口增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示,2001年,我國(guó)凈出口占GDP的比重僅為1.3%,到了2007年已飆升至10.6%,6年增長(zhǎng)了8倍。即使到了2010年,由于金融危機(jī)的因素,這一數(shù)據(jù)仍為4.7%。

國(guó)際貨幣基金組織的研究表明,20世紀(jì)90年代,中國(guó)凈出口加上對(duì)可貿(mào)易部門的投資可以解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 40%;而在2001—2008年間,則可以解釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的60%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期歐元區(qū)的30%和亞洲其他地區(qū)的35%的數(shù)據(jù)。隨之而來(lái)的是,中國(guó)出口商品占全球出口份額不斷攀升,從1999年的3.5%升至2010年的超過(guò)10%,10年擴(kuò)張3倍。但問(wèn)題是,根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的專家?guī)炱章热俗罱难芯浚袊?guó)全部出口商品中,國(guó)外增加值部分占接近50%的份額,在一些電子類商品中,國(guó)外增加值更是占接近 80%的份額。從這個(gè)角度看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎成了打工經(jīng)濟(jì)或代工經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)期的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)潛在的危險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的。且不說(shuō)國(guó)內(nèi)能源、原材料的低效率消耗所導(dǎo)致的福利向國(guó)外轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)內(nèi)居民應(yīng)有福祉的剝奪,也不說(shuō)高耗能高污染企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,僅僅由于長(zhǎng)期的出口導(dǎo)向政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的路徑依賴就足以使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)入一種“鎖定”狀態(tài),恰恰是這種“鎖定”,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型構(gòu)成了嚴(yán)重的障礙。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“鎖定”狀態(tài)主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面,即對(duì)低成本的依賴,對(duì)高儲(chǔ)蓄的依賴。

低成本主要指低勞動(dòng)力成本和低資金成本。中國(guó)勞動(dòng)力成本低下既有總量的因素也有結(jié)構(gòu)性的因素。所謂總量的因素是指總體上我國(guó)存在大量的勞動(dòng)力后備軍,結(jié)構(gòu)性因素是指低技能勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總量的絕大比重,這兩個(gè)方面決定了中國(guó)勞動(dòng)力成本不可能在短期內(nèi)有快速的提升。另外,勞動(dòng)者工資收入占GDP比重逐年下降也可以反映出勞動(dòng)力成本沒(méi)有過(guò)快的增長(zhǎng)。需要指出的是,勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家當(dāng)時(shí)所能采用的技術(shù)。英國(guó)工業(yè)革命初期所采用的生產(chǎn)技術(shù)都傾向于取代有技能的工人,其原因就在于當(dāng)時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)訓(xùn)練的勞動(dòng)力供應(yīng)充足,工資成本可以壓得很低。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)出現(xiàn)由于豐富的低成本勞動(dòng)力的存在而選擇出口導(dǎo)向型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所導(dǎo)致的路徑依賴,從而使我國(guó)有可能陷入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”,而原因就在于豐富的勞動(dòng)力供給致使產(chǎn)業(yè)缺乏升級(jí)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力,這是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨問(wèn)題之核心所在。

再說(shuō)低資金成本。中國(guó)緩慢的利率市場(chǎng)化步伐決定了資金使用成本無(wú)法隨著市場(chǎng)供需力量自行調(diào)整。1989—1998年,實(shí)際存款利率平均為 0.2%;1999—2004年實(shí)際存款利率平均為 1.1%,2005—2009年實(shí)際存款利率則又降至 0.1%的平均水平。而利息收入是當(dāng)下中國(guó)居民投資收入的主要來(lái)源,統(tǒng)計(jì)表明,中國(guó)居民投資收入占可支配收入的比重不到8%,發(fā)達(dá)國(guó)家居民投資收入占可支配收入的比重平均為30%。過(guò)低的資金使用成本既鼓勵(lì)了資金的浪費(fèi)又降低了居民的收入。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)高儲(chǔ)蓄的依賴有目共睹,唯有高儲(chǔ)蓄才能支撐高投資。統(tǒng)計(jì)表明,中國(guó)城市居民儲(chǔ)蓄占可支配收入的比重約為25%,與發(fā)達(dá)國(guó)家的個(gè)位數(shù)儲(chǔ)蓄率甚至是負(fù)儲(chǔ)蓄率相比,可謂霄壤之別。

當(dāng)前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)低成本和高儲(chǔ)蓄的依賴逐漸進(jìn)入了調(diào)整時(shí)期。首先,工資的上漲不可避免。物價(jià)的不斷上漲,特別是糧食、蔬菜、肉蛋奶價(jià)格的大幅度上漲以及房?jī)r(jià)的持續(xù)攀升帶來(lái)的生活成本的高漲,決定了勞動(dòng)力不會(huì)再廉價(jià),企業(yè)用工成本進(jìn)而產(chǎn)品成本必然上升。2010年,許多省份的最低工資標(biāo)準(zhǔn)也得到了15%—25%的提升,大多數(shù)企業(yè)的用工成本增加了30%還多。

其次,低資金成本所導(dǎo)致的利益局部化、成本社會(huì)化愈來(lái)愈引起公眾的不滿,繼續(xù)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)代價(jià)、政治代價(jià)會(huì)極高。我們通過(guò)大規(guī)模投資避免了1997—1998年?yáng)|亞金融危機(jī)和2007—2009年工業(yè)化國(guó)家金融崩潰對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊。但天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,大規(guī)模投資的負(fù)面后果即銀行業(yè)不良貸款財(cái)政化以及房地產(chǎn)泡沫、物價(jià)上漲,已經(jīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

再次,中國(guó)的儲(chǔ)蓄模式很奇特,不同于一般國(guó)家的倒U型儲(chǔ)蓄模式,即年輕家庭和老年家庭儲(chǔ)蓄率低,中年家庭儲(chǔ)蓄率高。而是出現(xiàn)一種U型儲(chǔ)蓄模式,即年輕家庭和老年家庭儲(chǔ)蓄率最高。其實(shí)原因很簡(jiǎn)單,對(duì)預(yù)期收入的不確定性,對(duì)預(yù)期支出不斷上升的擔(dān)憂,即入學(xué)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用支出的不確定性導(dǎo)致了這種奇怪的儲(chǔ)蓄模式。

中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一定階段的伴生現(xiàn)象,并不具有長(zhǎng)期的合理性。隨著政府財(cái)政收入的增加、公共投入的提升、社會(huì)分配的改進(jìn),相信中國(guó)的過(guò)高儲(chǔ)蓄率會(huì)逐漸回調(diào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)低成本和高儲(chǔ)蓄的依賴無(wú)論是客觀還是主觀上都已不可持續(xù),已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)變的關(guān)口。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正站在十字路口,何去何從,很大程度上取決于中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否破除這種依賴,打破這種“鎖定”,成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。筆者認(rèn)為,至少需要做好以下三個(gè)方面的工作。

第一,加快推進(jìn)人力資本建設(shè)。只要建立在科技和教育基礎(chǔ)之上的勞動(dòng)力素質(zhì)的提高所帶來(lái)的生產(chǎn)率的提高一直保持在高于工資率增長(zhǎng)的水平,中國(guó)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)或者人口紅利仍將會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期。加快推進(jìn)人力資本建設(shè)是推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性建設(shè),是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。“錢學(xué)森之問(wèn)”不僅僅折射出創(chuàng)新型人才的缺乏,更從深層次反映了創(chuàng)新型人才生成制度的不足甚至缺失。一是要深化教育體制改革。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家絕非一時(shí)之功,必須要從娃娃抓起,必須徹底打破現(xiàn)有教育體制對(duì)受教育者思想和創(chuàng)造力的禁錮和束縛,使受教育者在創(chuàng)新人格、創(chuàng)造個(gè)性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展能力的提升。二是改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制。真正設(shè)計(jì)出讓創(chuàng)新型人才脫穎而出的制度和機(jī)制。

第二,加快推進(jìn)金融體制改革,提高資本利用效率。過(guò)高的儲(chǔ)蓄率既反映了由于金融市場(chǎng)改革滯后所導(dǎo)致的投資渠道的匱乏,也在一定程度上影響了資本使用效率的提高。鑒于此,一是大力推進(jìn)和不斷深化資本市場(chǎng)領(lǐng)域的改革。作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,資本市場(chǎng)能夠有效促進(jìn)資本形成和優(yōu)化資源配置,已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要平臺(tái)。為確保“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,都需要大力推進(jìn)和不斷深化資本市場(chǎng)領(lǐng)域的改革。二是加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,提高利率市場(chǎng)化水平,真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,提高資本利用效率。還需要指出的是,沒(méi)有利率市場(chǎng)化的基礎(chǔ),匯率形成機(jī)制改革也很難單兵推進(jìn),大量外匯資源的低效率配置也很難避免。

第三,加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè),實(shí)施公共服務(wù)均等化。不斷深化教育、醫(yī)療、社會(huì)保障體制改革,加快公共服務(wù)均等化建設(shè),完善社會(huì)分配制度。收入分配制度的改革不應(yīng)僅僅局限于居民可支配收入的多寡,更應(yīng)該將關(guān)注點(diǎn)指向公共服務(wù)均等化。收入分配制度在當(dāng)前之所以引起全社會(huì)的關(guān)注,其實(shí)質(zhì)并不是收入差距的程度,而在于支出預(yù)期的不穩(wěn)定程度。如果公共服務(wù)均等化水平較高,居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面有相當(dāng)?shù)谋U?,收入分配絕不會(huì)成為影響社會(huì)和諧以至于如今嚴(yán)重程度的大問(wèn)題。更何況,收入分配制度的改革必然涉及“蛋糕”的重新分配,既得利益者必將有強(qiáng)烈的反應(yīng),而加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè),充分利用國(guó)家財(cái)政收入的大幅增長(zhǎng),實(shí)施公共服務(wù)均等化,對(duì)于緩和既有的以及有可能出現(xiàn)的復(fù)雜社會(huì)矛盾,將是一條捷徑。

責(zé)任編輯:王秀欽
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