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二 、鄧小平黨建理論的科學(xué)體系和內(nèi)在邏輯

鄧小平黨建理論已經(jīng)初步形成了一個(gè)比較系統(tǒng)的具有內(nèi)在邏輯的理論體系。

（一）首先回答執(zhí)政黨是干什么的？

即通過(guò)撥亂反正，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，科學(xué)規(guī)定了執(zhí)政黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的主要任務(wù)，使全黨工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。發(fā)展了黨的政治建設(shè)理論，包括制定正確的政治路線(xiàn)、政治綱領(lǐng)、政治策略及完善政黨制度等。

（二）確立了執(zhí)政黨的任務(wù)和政治路線(xiàn)后，接著就要回答，為完成執(zhí)政黨的任務(wù)，執(zhí)政黨應(yīng)該建設(shè)成一個(gè)什么樣的黨的問(wèn)題，也就是確立執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)。

十一屆三中全會(huì)進(jìn)行了黨的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)的撥亂反正，同時(shí)也著手進(jìn)行黨建目標(biāo)上的撥亂反正。在十二屆二中全會(huì)上，鄧小平明確提出：“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”。為執(zhí)政、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)條件下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性注入了時(shí)代的新內(nèi)容，并找到了保持黨的先進(jìn)性的正確途徑，為執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。

（三）明確了執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)，接著就要解決為實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)，“如何建設(shè)黨”的問(wèn)題。首先，就是要提高黨的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。在解決這一問(wèn)題的過(guò)程中，豐富和發(fā)展了關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論。鄧小平提出了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須由共產(chǎn)黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。但是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要改善黨的組織狀況，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法問(wèn)題；而且要改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，特別是要解決黨政不分、以黨代政和權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題；黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不能主要靠政策、靠人治來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)還要堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及加強(qiáng)和改善黨對(duì)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)等。

（四）提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，還必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高執(zhí)政主體的素質(zhì)。

在解決這一問(wèn)題的過(guò)程中，豐富和發(fā)展了黨自身建設(shè)的理論，主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)理論。

在思想建設(shè)方面：重新確立、恢復(fù)和深化了黨的實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。創(chuàng)立了鄧小平理論，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的第二次歷史性飛躍。豐富發(fā)展了開(kāi)展積極的思想斗爭(zhēng)，克服黨內(nèi)錯(cuò)誤思想的理論；提出肅清封建主義思想影響；正確開(kāi)展兩條戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)，排除“左”和右的干擾，在中國(guó)要警惕右，但主要是防止“左”；正確處理黨內(nèi)矛盾，不采用搞政治運(yùn)動(dòng)的方式解決黨內(nèi)問(wèn)題，原則上不再使用“路線(xiàn)斗爭(zhēng)”的提法。

在組織建設(shè)方面：提出加強(qiáng)黨的根本組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度－－民主集中制的建設(shè)，把黨建設(shè)成為一個(gè)具有健全的民主集中制的黨，并實(shí)現(xiàn)民主集中制的制度化。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)過(guò)分夸大個(gè)人作用。確立了干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化方針”，廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制以及個(gè)人選拔自己的接班人的封建主義的做法，改革不合時(shí)宜的干部人事制度。提出要選人民公認(rèn)是堅(jiān)持改革開(kāi)放路線(xiàn)并有政績(jī)的人，大膽地放進(jìn)新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)里。新的領(lǐng)導(dǎo)班子要有一個(gè)核心，沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的；班子要實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，貫徹民主集中制；堅(jiān)持改革的班子要扎扎實(shí)實(shí)做事；領(lǐng)導(dǎo)班子的眼界要非常寬闊，胸襟要非常寬闊。中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在于共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問(wèn)題，中國(guó)就穩(wěn)如泰山。此外，要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，解決一部分黨員不合格的問(wèn)題。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把黨的基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)斗堡壘。

在作風(fēng)建設(shè)方面：提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨和國(guó)家的性質(zhì)和面貌；明確了黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是保持黨和人民群眾的密切聯(lián)系；發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)決懲治腐敗是密切黨群關(guān)系的重要內(nèi)容；糾正不正之風(fēng)，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)要貫穿在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程之中；高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，反對(duì)官僚主義、教條主義、形式主義，糾正不正之風(fēng)也要從高級(jí)干部抓起，如果不堅(jiān)決地懲治腐敗，特別是高層的腐敗，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)；指出了靠政治運(yùn)動(dòng)反腐敗的弊端，提出通過(guò)改革黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，干部人事制度，解決權(quán)力過(guò)分集中、特權(quán)思想、人身依附關(guān)系等問(wèn)題，通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主，完善監(jiān)督，加強(qiáng)法治，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)教育管理等措施，走一條標(biāo)本兼治，綜合治理的黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。

在黨的制度建設(shè)方面：提出加強(qiáng)和完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度的極端重要性，指出“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要”，與個(gè)人的思想因素相比，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色”；第一次比較系統(tǒng)地論述了黨的制度建設(shè)的內(nèi)容；區(qū)分了社會(huì)主義的根本制度與具體制度（體制），明確了社會(huì)主義的根本制度是優(yōu)越的，必須堅(jiān)持，但是，其具體制度即體制有一個(gè)不斷完善的過(guò)程，因此，必須進(jìn)行改革，為進(jìn)行政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革奠定了重要的理論基礎(chǔ)；論述了我國(guó)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)制度、干部人事制度、黨的工作制度、黨內(nèi)民主生活制度等方面存在的弊端，提出了改革上述弊端的思路和辦法；闡述了制度建設(shè)的作用以及與黨自身建設(shè)其它方面的關(guān)系，提出要把制度建設(shè)貫穿于黨的政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)之中。

（五）為了完成執(zhí)政黨的政治任務(wù)，除了做好國(guó)內(nèi)的事情外，還要處理好黨際關(guān)系和國(guó)際關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

在解決這一問(wèn)題中，發(fā)展了黨際關(guān)系理論。他提出 “各國(guó)的事情，一定要尊重各國(guó)的黨、各國(guó)的人民，由他們自己去尋找道路，去探索，去解決問(wèn)題，不能由別的黨充當(dāng)老子黨，去發(fā)號(hào)施令”。這是處理黨際關(guān)系的“一條重要原則?！蔽覀冋J(rèn)為國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)沒(méi)有中心，不可能有中心。我們也不贊成搞什么“大家庭”，獨(dú)立自主才真正體現(xiàn)了馬克思主義。他還指出，“我們千萬(wàn)不要當(dāng)頭，這是一個(gè)根本國(guó)策?！彼岢鲆诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上與所有國(guó)家發(fā)展友好關(guān)系，按照獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則下，與各國(guó)各黨發(fā)展友好關(guān)系，不以意識(shí)形態(tài)劃線(xiàn)，不去計(jì)較歷史的恩怨，不去計(jì)較社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差別。在風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)下，提出“冷靜觀(guān)察”，“穩(wěn)住陣腳”，“沉著應(yīng)付”，“韜光養(yǎng)晦，有所作為”，“埋頭實(shí)干”做好自己的事的正確方針。使我們不僅站穩(wěn)了腳跟，而且黨際關(guān)系、國(guó)際關(guān)系有了很大發(fā)展。

上述內(nèi)容不是平列的，鄧小平理論和黨的基本路線(xiàn)是整個(gè)執(zhí)政黨建設(shè)的基石。執(zhí)政黨的建設(shè)目標(biāo)是鄧小平黨建理論的主線(xiàn)和中心。從這個(gè)目標(biāo)出發(fā)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)：思想建設(shè)為確立和完成黨的政治任務(wù)提供理論指導(dǎo)、思想保證、精神動(dòng)力和智力支持；組織建設(shè)從組織上保證黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)和工作路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行；作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系，保持和增強(qiáng)黨的政治優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義提供力量的源泉和人民的支持；制度建設(shè)使黨的自身建設(shè)走向科學(xué)、規(guī)范、有序，使黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，又充滿(mǎn)生機(jī)活力，使黨的路線(xiàn)方針政策不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，或因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而改變。同時(shí)，改變靠政治運(yùn)動(dòng)進(jìn)行黨的建設(shè)的形式，使黨的建設(shè)的路子、方法適應(yīng)執(zhí)政黨的任務(wù)和環(huán)境的要求，走向制度化，適應(yīng)現(xiàn)代化。思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)是黨自身建設(shè)的四大支柱。堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)黨自身建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨際關(guān)系理論為完成黨的政治任務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。