基層信訪維穩(wěn)工作是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的基礎性工作。廣東省珠海市斗門區(qū)作為一個農業(yè)大區(qū)，近年來隨著珠海西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐逐步加快，各類社會矛盾日益凸顯，信訪維穩(wěn)工作壓力不斷加大。斗門區(qū)始終堅持“發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的思路，不斷提高信訪維穩(wěn)工作科學化水平，努力為經濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
更新思想觀念。新形勢下的信訪維穩(wěn)問題，既是社會矛盾的綜合反映，也是群眾利益訴求的集中體現。只有多從群眾的角度想問題，最大限度地維護群眾合法權益，才能有效化解社會矛盾。這就要求廣大黨員干部破除“就信訪抓信訪、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的觀念，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把信訪維穩(wěn)工作放在更加突出的位置。斗門區(qū)改變以往信訪部門單獨負責的接訪工作模式，在全省率先建立區(qū)人民接訪中心，統(tǒng)籌人民調解、行政調解、司法調解三大調解資源和法律援助等法律服務資源，統(tǒng)一受理調處信訪問題和矛盾糾紛，解決了很多歷史遺留問題。
強化責任落實。群眾上訪反映的問題往往具有綜合性，涉及多個部門和單位。因此，抓好群眾信訪工作，不能僅靠分管信訪維穩(wěn)工作的領導干部和信訪部門工作人員，而應讓每名黨員干部都負起責任來。從2009年3月開始，斗門區(qū)在全區(qū)推行“一崗雙責”信訪維穩(wěn)工作責任制，按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“誰辦錯、誰負責”的原則，把信訪工作責任落實到黨員干部日常工作中、納入年終考核體系中，對于工作失誤、措施不力引發(fā)大規(guī)模群眾上訪事件的主管領導干部和責任人實行嚴格問責，有效杜絕了推諉扯皮現象。
創(chuàng)新工作方法。不同時期信訪維穩(wěn)工作的特點和側重點有所不同，因而需要根據形勢的發(fā)展變化不斷調整和創(chuàng)新工作方法。近年來，斗門區(qū)在實踐中探索了一系列行之有效的工作方法：成立珠海市首個幫扶困難群體聯(lián)合會，支持社會組織參與解決影響群眾利益的問題；建立健全信訪信息系統(tǒng)，搭建網上信訪工作平臺，廣泛收集群眾的意見和建議，及時發(fā)現可能引發(fā)群眾上訪的苗頭性問題；推進重大信訪問題“會戰(zhàn)攻堅”，集中化解各類矛盾和信訪積案；推行“一線工作法”，變群眾上訪為領導干部下訪；推行村組“十戶聯(lián)防”，構建化解矛盾糾紛的工作網絡，不斷提高治安防控水平。
注重源頭治理。解決信訪維穩(wěn)問題，關鍵在于抓好基層工作。斗門區(qū)堅持從改善民生和創(chuàng)新機制入手，努力從源頭上減少矛盾沖突。一方面，加大民生投入力度，先后投資40多億元實施多項民生工程，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果；積極幫助困難群眾享受最低保障、醫(yī)療改革、養(yǎng)老保險等各項政策，幫助特困職工及其子女解決就業(yè)問題；積極開展“慈善周”、“公益慈善萬人行”等活動，籌集扶貧專項基金。另一方面，以黨群連心工程為抓手，挑選一批黨性強、能力高、作風硬的黨員骨干擔任黨群連心工程聯(lián)絡員，義務為村（居）黨組織、聯(lián)系戶服務，增強群眾工作的針對性、有效性。
（作者為廣東省珠海市斗門區(qū)副區(qū)長）
