加強黨的制度建設(shè)，必須以黨的事業(yè)為軸心，以科學理論為指導，以黨內(nèi)民主為價值取向，以先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，堅持以人為本，吸收和借鑒人類制度文明的積極成果，不斷提高黨的制度建設(shè)科學化水平。
黨的制度建設(shè)就是將黨的相關(guān)理論化作具體規(guī)則，或把長期以來黨的領(lǐng)導工作、組織運作和黨內(nèi)生活中的經(jīng)驗教訓加以總結(jié)和概括，形成黨的全體成員和各級組織必須共同遵守的黨內(nèi)法規(guī)、條例、規(guī)則等制度，并在實踐中加以落實，逐步規(guī)范黨員和組織行為，使之內(nèi)化為黨員的自覺行動和各級組織規(guī)范運行的過程。
制度建設(shè)是具有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”的重大問題。中國共產(chǎn)黨成立以來，歷屆黨的中央領(lǐng)導集體均高度重視制度建設(shè)。在90年來黨的制度建設(shè)進程中，我們黨不僅在理論和實踐的雙重探索中，建立了較為完備的黨的制度體系，而且在新的實踐中不斷創(chuàng)新完善?；仡櫸覀凕h制度建設(shè)的歷程，總結(jié)其中的經(jīng)驗和規(guī)律，對于我們進一步探索和有效推進黨的制度建設(shè)，具有重要的理論與實踐意義。
中國共產(chǎn)黨制度建設(shè)90年的主要歷程
一、從黨成立至新民主主義革命勝利，我們黨開始了制度建設(shè)的理論和實踐探索，為黨的制度建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。
新民主主義革命時期，是黨的制度建設(shè)實踐的萌芽和初步形成時期。這一時期制定和逐步完善了黨的章程、黨的民主集中制和黨代表大會年會制，以及黨的領(lǐng)導、活動、紀律、監(jiān)督等一系列制度。從黨的“一大”到“六大”，基本上堅持了年會制，完善了民主集中制。其后黨的制度建設(shè)進入曲折發(fā)展的新階段。遵義會議使黨的制度建設(shè)進入新的發(fā)展階段。六屆六中全會，以毛澤東為首的黨中央更加認識到黨的制度建設(shè)的重要性，開展了一系列黨的制度建設(shè)工作，強調(diào)健全黨的民主集中制，比較詳細地規(guī)定了中央委員會、政治局、書記處及各級黨委、黨部的工作任務、職責范圍和紀律。1942年作出《中共中央關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，確立了一元化領(lǐng)導的制度。黨的“七大”把毛澤東思想確立為黨的指導思想，寫進了黨章，使黨的制度建設(shè)有了新的指導思想。更為突出地強調(diào)了民主集中制。1948年，毛澤東為中央起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定。隨后通過了《中共中央關(guān)于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》、《中央關(guān)于中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》等。黨的七屆二中全會，提出了執(zhí)政黨建設(shè)的思想，并作出了相應的制度規(guī)定。
二、新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體，不斷從制度上加強和改進黨的自身建設(shè)，不斷深化對黨的制度建設(shè)重要性的認識。
隨著黨所處的地位、環(huán)境及所肩負的歷史任務發(fā)生的重大變化，黨在基本沿襲了戰(zhàn)爭年代形成的黨的領(lǐng)導體制基礎(chǔ)上，對自身制度建設(shè)與黨對國家等領(lǐng)導制度上進行創(chuàng)新。建立并完善了黨對國家的領(lǐng)導制度，加強黨對政府的領(lǐng)導。初步提出了黨的代表大會常任制。“八大”總結(jié)執(zhí)政黨的經(jīng)驗，強調(diào)要發(fā)展黨內(nèi)民主，規(guī)定黨的代表大會常任制，使代表大會可以成為黨的充分有效的最高決策機關(guān)和最高監(jiān)督機關(guān)。進一步加強民主集中制建設(shè)，把民主集中制推廣到國家的政權(quán)建設(shè)和政治生活中。進一步改進了黨的集體領(lǐng)導制度。“我們主張鞏固集體領(lǐng)導，這并不是為了降低個人的作用，相反，個人的作用，只有通過集體，才能得到正確的發(fā)揮，而集體領(lǐng)導，也必須同個人負責相結(jié)合?！背醪綐?gòu)建了干部制度，并加強了黨的監(jiān)督制度建設(shè)。
