加快轉變經濟發(fā)展方式的重中之重是重構經濟增長的動力機制，提升經濟增長的質量與效益。為此，主要應從研發(fā)能力、教育水平、技術引進以及產業(yè)支撐幾方面來著重推進。
自改革開放以來，中國經濟經歷了三十多年的快速增長，取得了舉世矚目的成就。但與此同時，這一過程所伴生的粗放型增長模式也積累了一些矛盾與問題，并在新形勢下變得尤為尖銳和突出，比如：能源高度消耗所帶來的資源約束、出口高度依賴所帶來的內需不足以及投資高度膨脹所帶來的產能過剩等等，這些問題都將成為中國經濟實現可持續(xù)發(fā)展的制約瓶頸。因此，如何加快轉變經濟發(fā)展方式，以實現經濟大國向經濟強國的轉換，是新的發(fā)展時期應進一步思考的問題。
加快轉變經濟發(fā)展方式的重中之重是重構經濟增長的動力機制，提升經濟增長的質量與效益。從增長的需求結構來看，應在發(fā)展開放型經濟穩(wěn)定外需的同時，進一步提高消費擴大內需；應在保持一定投資規(guī)模的前提下，進一步優(yōu)化投資結構和提升投資效益，并使投資主體逐漸由政府財政主導向民間資本主導轉變，以實現投資的可持續(xù)性。
從增長的要素來看，加快轉變經濟發(fā)展方式應從以往過度依賴勞動和資本轉變到主要依賴全要素生產率的提高上，應從以往過度依賴生產要素的粗放型投入轉變到技術進步的密集型發(fā)展上。應進一步改善要素組織效率，通過發(fā)展規(guī)模經濟提升資源配置效應；應進一步增強自主創(chuàng)新能力，通過加快技術進步提升經濟增長質量。為此，主要應從研發(fā)能力、教育水平、技術引進以及產業(yè)支撐幾方面來著重推進：
第一，增強社會研發(fā)能力?？萍佳邪l(fā)是技術進步的基礎，增強自主創(chuàng)新能力應以提高社會研發(fā)水平為重點。這就要求建立健全以財政資金為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新投入體系，建立健全產學研相結合的多元化研發(fā)模式，全方位增強社會經濟主體的研發(fā)能力，多層次提高社會各行各業(yè)的研發(fā)水平。
第二，增加教育培訓投入。教育培訓是技術進步的保證，增強自主創(chuàng)新能力應以提高教育培訓水平為根本。這就要求在人才培養(yǎng)過程中堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以服務社會為導向，大幅度增加教育培訓投入，大幅度提高教育培訓質量，大力促進教育公平，大力加強教師隊伍建設，推動教育培訓事業(yè)的科學發(fā)展，提高教育的現代化水平。
第三，加大技術引進力度。技術引進是自主創(chuàng)新的前提，增強自主創(chuàng)新能力應以加大技術引進力度為先行。這就要求繼續(xù)深化發(fā)展開放型經濟，提高外商直接投資資本的使用質量，優(yōu)化進出口貿易產品的技術結構；繼續(xù)發(fā)揮政府在技術引進中的政策優(yōu)勢和企業(yè)在技術引進中的主導作用，加強政策扶持，加大資金投入，進一步提高技術引進水平。
第四，發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。高新產業(yè)是技術進步的載體，增強自主創(chuàng)新能力應以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)為支撐。這就要求加強政策支持和規(guī)劃引導，促進新興產業(yè)的跨越發(fā)展；推動高新技術產業(yè)做強做大，向價值鏈高端攀升，向研發(fā)設計和銷售服務兩端延伸，提高產品的附加值；重點發(fā)展高新產業(yè)，兼顧發(fā)展現代農業(yè)和工業(yè)，促進產業(yè)結構的調整和升級。
綜合來看，研發(fā)能力的增強、教育投入的增加、引進力度的加大以及高新產業(yè)的發(fā)展都有賴于人才的大規(guī)模引進，因此，增強自主創(chuàng)新能力，人才支撐是關鍵。實施人才強國的戰(zhàn)略，應在具體工作中優(yōu)先投入人才資金，各級財政應設立人才培養(yǎng)、引進和獎勵的專項資金，并引導企業(yè)加大人才投入，大幅度提高人力資本投資比重；應適應經濟轉型升級特別是發(fā)展創(chuàng)新型經濟的需要，加快人才布局和結構調整，大規(guī)模培訓各類人才，大力引進各類高層次人才特別是國際一流人才；應創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，堅持以用為本、人盡其才，落實人才培養(yǎng)引進使用政策，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。
（作者為南京大學經濟學院副院長、教授、博導）
