隨著中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》的下發(fā)，賦予了現(xiàn)實(shí)意義下的黨務(wù)公開更新、更廣的內(nèi)涵。在黨內(nèi)民主建設(shè)日益完善、黨員群眾民主意識(shí)日益增強(qiáng)的今天，探索一個(gè)清晰和符合新形勢(shì)、新任務(wù)需要的黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，使黨務(wù)公開有章可循、有章可依，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的發(fā)展，就顯得尤為必要和迫切。
一、為什么抓黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
形勢(shì)任務(wù)的不斷變化，需要推進(jìn)黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。黨的十六屆四中全會(huì)第一次向全黨提出逐步推進(jìn)黨務(wù)公開的要求。去年10月份，中央又下發(fā)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》。目前，各級(jí)黨組織的黨務(wù)公開與中央的要求有一定的差距，在很多方面需要規(guī)范和完善。另外，加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，提高執(zhí)政能力，推動(dòng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，需要更加透明的“陽(yáng)光黨務(wù)”。在這種形勢(shì)下，就迫切需要推進(jìn)黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用更加完善的制度、機(jī)制來規(guī)范黨務(wù)公開，用更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、程序來提升黨務(wù)公開，用更加有力的措施、辦法來推動(dòng)黨務(wù)公開。
黨員群眾的期望提高，需要推進(jìn)黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著黨員群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)特別是對(duì)涉及自身利益問題的關(guān)注度越來越高。他們迫切期望黨務(wù)工作能“揭開面紗”，讓其真正享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在這種形勢(shì)下，過去黨務(wù)公開中的“為公開而公開”、“組織公開什么黨員群眾知道什么”的做法已不能為廣大黨員群眾所接受，也不利于黨組織的決策過程、執(zhí)行過程最大限度地體現(xiàn)黨員群眾的意愿。因此，要通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“黨員群眾關(guān)注什么組織就公開什么”的原則，實(shí)行最大化的公開，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，只要不違反黨的組織原則，都要進(jìn)行最大限度的公開。
二、黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓什么
實(shí)際工作中，要從完善黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、機(jī)制、效果上入手，在力度、廣度和深度上實(shí)現(xiàn)根本性的突破。
堅(jiān)持黨務(wù)公開內(nèi)容具體化。要堅(jiān)持全面、真實(shí)、具體、合法的原則，將黨務(wù)公開內(nèi)容分為八個(gè)方面，即黨組織決議、決定及執(zhí)行情況全面公開；黨的思想建設(shè)情況主動(dòng)公開；黨的組織管理情況及時(shí)公開；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況積極公開；干部選任和管理情況隨時(shí)公開；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況詳細(xì)公開；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況重點(diǎn)公開；其他應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)跟進(jìn)公開?？h區(qū)側(cè)重于權(quán)力公開透明運(yùn)行情況的公開，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理部門側(cè)重于“三重一大”制度貫徹落實(shí)情況的公開，保證資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全；司法機(jī)關(guān)側(cè)重于打造“陽(yáng)光司法”，以公開保公正，以公開促公正；窗口單位側(cè)重于“一站式”服務(wù)項(xiàng)目的公開，為群眾提供便捷、周到、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；社區(qū)側(cè)重于便民、利民措施的公開，服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定；農(nóng)村側(cè)重于惠民利民政策措施落實(shí)情況的公開，維護(hù)農(nóng)民利益；企業(yè)側(cè)重于規(guī)范化管理情況的公開，推動(dòng)民主管理。
做到黨務(wù)公開形式多樣化。要針對(duì)黨務(wù)情況的復(fù)雜性、黨內(nèi)信息的時(shí)效性、黨務(wù)層次的多樣性，堅(jiān)持“規(guī)范、實(shí)用、簡(jiǎn)明、靈活”的原則，創(chuàng)新公開載體，通過會(huì)議、文件、專欄、媒體、活動(dòng)等5個(gè)平臺(tái)，讓各種黨務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給更多的黨員，更廣泛的群眾。
促進(jìn)黨務(wù)公開程序規(guī)范化。要緊緊抓住制定目錄、審核登記、公開實(shí)施、收集反饋、歸檔管理等5個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開規(guī)范、有序、到位。此外，還要實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開機(jī)制科學(xué)化，是防止黨務(wù)公開流于形式，確保黨務(wù)公開結(jié)果實(shí)效化。
三、怎么抓黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
建立工作保障機(jī)制。一要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。明確各級(jí)黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)是黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的“第一責(zé)任人”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)“硬任務(wù)”，各級(jí)黨組織要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式，對(duì)黨務(wù)公開進(jìn)行不斷的完善和提高。二要實(shí)行“典型推進(jìn)”機(jī)制。要堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的工作思路，在各個(gè)層次的黨務(wù)公開中選擇部分單位作為試點(diǎn)，進(jìn)行典型培養(yǎng)，并召開發(fā)動(dòng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等不同層次的會(huì)議對(duì)黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式進(jìn)行全面推廣。三要實(shí)行“宣傳引導(dǎo)”機(jī)制。要通過會(huì)議發(fā)動(dòng)、活動(dòng)促動(dòng)、媒體推動(dòng)等形式，對(duì)黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義、基本原則、主要內(nèi)容等進(jìn)行廣泛宣傳，促使各級(jí)黨組織更加重視、黨員群眾更加參與、社會(huì)各界更加知曉黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制。一要實(shí)行全程指導(dǎo)。要成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，深入各單位指導(dǎo)黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)工作不合格、不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決推倒重來。二要加大日常督查。成立黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)督檢查小組，堅(jiān)持每季度檢查一次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，并定期進(jìn)行通報(bào)。三要實(shí)行責(zé)任考核。要制定出臺(tái)《黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核辦法》和《黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，把黨務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入到目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，明確考核標(biāo)準(zhǔn)、考核環(huán)節(jié)，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲掛鉤。
實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。一要把黨務(wù)公開融入中心大局，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。明確要求各級(jí)黨組織凡重大決策都要征求黨員群眾意見，做到黨員先討論，黨員先發(fā)動(dòng)，黨員先行動(dòng)，使各級(jí)黨組織的重大發(fā)展決策，凝聚全體黨員和全市人民的共識(shí)，得到黨員群眾的高度信任、支持和擁護(hù)。二要把黨務(wù)公開融入作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系。積極發(fā)揮黨務(wù)公開的綜合功能，把作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容納入黨務(wù)公開的內(nèi)容中去，使其成為群眾監(jiān)督黨員干部行為的載體、評(píng)價(jià)黨員干部作風(fēng)的平臺(tái)、黨員干部聯(lián)系群眾的紐帶。三要把黨務(wù)公開融入四個(gè)公開，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)并進(jìn)。要積極探索實(shí)行“統(tǒng)一管理、陽(yáng)光操作、分類指導(dǎo)、綜合服務(wù)”的公開模式，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、企務(wù)公開、居（村）務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開有機(jī)結(jié)合，整合公開資源，打造“五位一體”的公開模式，實(shí)現(xiàn)各類公開相互促進(jìn)、高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。四要把黨務(wù)公開融入反腐倡廉，促進(jìn)風(fēng)清氣正。圍繞權(quán)力行使、管錢、用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督，用黨務(wù)公開保證權(quán)力行使、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和干部成長(zhǎng)的安全，使權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，從源頭上遏制腐敗問題的發(fā)生。
（作者系中共鶴崗市委副書記）
