近期，國家統(tǒng)計(jì)局公布上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果。全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻接受采訪時(shí)指出，上半年經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長，“硬著陸”和“滯漲”擔(dān)憂解除，但宏觀經(jīng)濟(jì)仍然存在著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。錢流失衡、成本攀升、就業(yè)糾結(jié)、消費(fèi)乏力和分配不合理，進(jìn)一步考驗(yàn)宏觀調(diào)控智慧。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控既是一門藝術(shù)，也是一種技巧，當(dāng)前要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，要防潛在風(fēng)險(xiǎn)于未然，深化體制改革、重視市場引導(dǎo)，防范地方過度債務(wù)和民間借貸糾紛、中小企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足等潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
辜勝阻認(rèn)為，當(dāng)前宏觀調(diào)控需要正視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的五個(gè)問題：
一是金融二元特性凸顯。當(dāng)前我國金融體系呈現(xiàn)二元現(xiàn)象：政府與國企借助正規(guī)金融系統(tǒng)提供的廉價(jià)資金進(jìn)行投資。而民營中小企業(yè)在體制內(nèi)融資艱難陷入“錢荒”不得不用利率極高的民間借貸，融資成本極高。體制外灰色高利貸融資熱火朝天，資金洶涌從體制內(nèi)走向體制外，有些地區(qū)甚至出現(xiàn)“全民放貸”現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)顯示，上半年我國社會(huì)融資規(guī)模為7.76萬億元，銀行體系外資金融資占比超過40%以上。
二是企業(yè)成本過快攀升。企業(yè)高成本時(shí)代日益凸顯：利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)“兩價(jià)”，九種因素疊加推動(dòng)企業(yè)成本直線上升。微小企業(yè)利潤比“刀片”還薄，許多企業(yè)虧損運(yùn)營，有調(diào)查稱溫州有20%中小企業(yè)倒閉。
三是就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出。就業(yè)市場“有人無事做和有事無人做”糾結(jié)加深：一方面大學(xué)生就業(yè)難，另一方面農(nóng)民工“用工荒”。大量中小企業(yè)不僅嚴(yán)重缺工，用工成本大大上升，而且企業(yè)員工流失率極高，使企業(yè)經(jīng)營極不穩(wěn)定。
四是居民收入增幅大大滯后財(cái)政收入和企業(yè)利潤增幅。上半年全國財(cái)政收入同比增31%，大大高于8%的預(yù)算，為GDP及居民收入增速的3-4倍。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比增長27.9%。稅賦重會(huì)推高物價(jià)，不利于企業(yè)為員工加薪，抑制了居民收入提高和消費(fèi)擴(kuò)大，降低了居民物價(jià)承受力。
五是投資主導(dǎo)增長的格局沒有根本改變，消費(fèi)乏力。“十二五”規(guī)劃提出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。上半年投資增速超過消費(fèi)增速9個(gè)百分點(diǎn)，投資對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率比消費(fèi)貢獻(xiàn)率高近6個(gè)百分點(diǎn)，地方政府和國企投資的沖動(dòng)熱情高漲，居民消費(fèi)依然動(dòng)力不足。
辜勝阻強(qiáng)調(diào)，下半年宏觀調(diào)控必須重視解決以上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，防潛在風(fēng)險(xiǎn)于未然。
一要防范地方債務(wù)引發(fā)銀行壞賬和民間借貸糾紛高發(fā)的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。國家審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，全國地方政府性債務(wù)余額超過10.7萬億元人民幣，許多要在近期還本付息。銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，50%的地方貸款存在第一還款源不足。地方負(fù)債雖然總體未超過地方政府的償債能力，但在土地財(cái)政收入縮水、保障房建設(shè)又添新債的背景下短期還本付息壓力依然較大。當(dāng)前，必須依法管理地方融資平臺(tái)、重組地方債務(wù)，防范地方債務(wù)違約引發(fā)銀行壞賬風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，民間高利貸缺乏監(jiān)管，利率奇高，中小企業(yè)還本付息壓力極大，蘊(yùn)含著巨大的潛在債務(wù)糾紛風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能“間接傳導(dǎo)”至銀行系統(tǒng)。為此，要放寬金融管制，規(guī)范民間金融，讓民間金融陽光化，防范民間借貸糾紛引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。
二要防范多種因素疊加造成的困境引發(fā)中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)和大量民間資本游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)是社會(huì)的“就業(yè)穩(wěn)定器”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“活力之源”。然而當(dāng)前，作為國民經(jīng)濟(jì)根基的中小企業(yè)，由于融資難、用工荒、成本高、費(fèi)稅重、用電荒等多重困境，受傷深重。如果這些困境無法得到有效緩解，將會(huì)導(dǎo)致中小企業(yè)大量停產(chǎn)半停產(chǎn)，大量民間資本游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅給經(jīng)濟(jì)增長后勁和居民就業(yè)帶來威脅，也會(huì)出現(xiàn)民間資本熱錢化、產(chǎn)業(yè)空心化、經(jīng)濟(jì)泡沫化，進(jìn)而給國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行帶來風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，必須通過加強(qiáng)減稅減費(fèi)、加大結(jié)構(gòu)性金融支持、扶持轉(zhuǎn)型升級(jí)等措施幫助中小企業(yè)。
三要防范高物價(jià)、高房價(jià)和高生活成本對(duì)居民消費(fèi)過度“擠出”和投資過多“退出”疊加，進(jìn)而造成經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足使經(jīng)濟(jì)下行過快的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在外需減少條件下，擴(kuò)大居民消費(fèi)才是增長持久動(dòng)力。上半年經(jīng)濟(jì)增速微弱回調(diào)，重要原因是消費(fèi)增長減緩，汽車、建材、裝修等消費(fèi)下滑。當(dāng)前要防范高物價(jià)、高房價(jià)和高生活成本對(duì)居民消費(fèi)過度“擠出”以及投資“退出”疊加而造成經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)大幅下降的潛在風(fēng)險(xiǎn)。要加快收入分配調(diào)整，提高居民收入在國民收入中的比重，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制。（楊 威 馬軍偉）
