胡錦濤總書記“七一”講話中關(guān)于“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的論述，深刻把握了黨的建設(shè)規(guī)律，體現(xiàn)了鮮明的時代性和創(chuàng)新性，為我們今后更好地做好黨建工作指明了方向。
一、提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須用科學(xué)的思想理念來引導(dǎo)
一是樹立圍繞經(jīng)濟(jì)、推動發(fā)展的理念。要把基層黨建工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局下去思考，去謀劃，以推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、引領(lǐng)群眾致富增收的成效為判斷標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，雞西市堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，探索開展了無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，黨員牽頭建立黨群致富聯(lián)合體720多個，幫帶群眾22300多戶；建立黨群農(nóng)民專業(yè)合作社150多家，幫帶群眾7000多戶。
二是樹立管理社會、服務(wù)群眾的理念。實(shí)踐中，我們推行農(nóng)村黨員為民服務(wù)全程代理制，建立了社區(qū)黨員服務(wù)中心、便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、愛心超市，創(chuàng)建了黨群義工活動載體，形成了覆蓋城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的義工服務(wù)組織化體系，注冊義工達(dá)到1萬多人。
三是樹立民主開放、陽光透明的理念。提高基層黨建科學(xué)化水平，必須自覺打破黨的工作神秘化、封閉化的舊模式。近幾年，我們對基層黨組織的民主政治制度開展了一次集中梳理，最終確定并出臺了《基層黨內(nèi)民主十項(xiàng)制度》，在黨務(wù)公開、黨員質(zhì)詢和提案、黨群議事、民主聽證、雙票決策等方面，形成了民主公開、陽光透明的運(yùn)行機(jī)制。
二、提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須以科學(xué)的創(chuàng)新方法為動力
實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新是破解黨建工作一切熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的根本手段，基層黨建工作要適應(yīng)新形勢，解決新問題，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，就必須創(chuàng)新工作方式方法。
一是要用好整合資源、放大效益的方法。隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，基層黨建的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，面對的矛盾和問題越來越復(fù)雜。在這樣的時代背景下，創(chuàng)新基層黨建工作不可能“單兵作戰(zhàn)”、“封閉運(yùn)行”，必須多方協(xié)同，形成合力。比如，我們在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，整合宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、農(nóng)委、工商、民政等部門力量，齊抓共管，合力推進(jìn)，強(qiáng)化了對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)。
二是要用好突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的方法。基層黨建工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長，往往“牽一發(fā)而動全身”，必須在保證各項(xiàng)工作全面推進(jìn)的前提下，抓住突出問題和主要矛盾，試點(diǎn)先行，示范引導(dǎo)。比如：我們實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理，確定了市級黨建項(xiàng)目18個，帶動基層形成了近百個創(chuàng)新項(xiàng)目，在全市確定了一批不同領(lǐng)域、不同層次的試點(diǎn)，為面上鋪開積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
三是要用好現(xiàn)代技術(shù)、革新手段的方法。要探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來構(gòu)建黨建工作新載體，加快推進(jìn)黨建工作信息化進(jìn)程。比如，我們運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)了“雞西黨建網(wǎng)”這個陣地，通過網(wǎng)上黨建理論研討、黨建論壇、黨建報刊等方式方法，宣傳主流意識，積極引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，形成正面輿論強(qiáng)勢。
三、提高基層黨建工作科學(xué)化水平，必須用科學(xué)的制度作保障
一是不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋。應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)社會組織形式和就業(yè)方式多樣化的趨勢，把黨的組織設(shè)置向社會單元拓展，黨組織隸屬關(guān)系向?qū)俚貐^(qū)域化拓展，黨組織管理向單位和屬地雙重管理拓展。比如，針對我市區(qū)、場、礦相互融合的實(shí)際，我們以打破行政隸屬關(guān)系為突破口，推行“區(qū)域一體化”黨組織設(shè)置模式；針對“兩新”組織迅猛發(fā)展，黨員人數(shù)較少、不具備建立黨組織條件的實(shí)際，推行“黨群工作一體化”設(shè)置模式；立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推行“城鄉(xiāng)互幫互助型”設(shè)置模式等等，有效地擴(kuò)大了組織覆蓋和工作覆蓋。
二是創(chuàng)新黨員教育管理方式。著力建立黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾長效機(jī)制、城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制。我們從市管黨費(fèi)劃撥200萬元，設(shè)立了黨內(nèi)激勵專項(xiàng)資金。探索了發(fā)展黨員雙投票決制，嚴(yán)格了黨員“入口”。
三是創(chuàng)新基層黨建保障機(jī)制。緊緊抓住有人管事，有錢辦事、有場所議事的目標(biāo)，構(gòu)建隊伍管理、場所建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。我們實(shí)施了“領(lǐng)頭雁工程”，2010年以來，培訓(xùn)農(nóng)村和街道社區(qū)干部4000多人次，大專以上學(xué)歷的農(nóng)村、社區(qū)干部實(shí)現(xiàn)翻番增長。全市社區(qū)黨組織建設(shè)124個活動場所，66個活動室（會議室），44個室外活動場地，提升了社區(qū)組織活動場所的綜合服務(wù)承載功能，為社區(qū)群眾提供了特色化和個性化服務(wù)。
四是創(chuàng)新基層黨建工作考核評價體系。著力探索建立科學(xué)規(guī)范、簡便實(shí)用的考評辦法，增強(qiáng)考核評價的激勵導(dǎo)向作用。我們在制定實(shí)施基層黨建目標(biāo)責(zé)任制中，突出鼓勵創(chuàng)新、爭優(yōu)、出亮點(diǎn)的導(dǎo)向。突出“書記抓、抓書記”，實(shí)施了基層黨組織書記“雙述雙評”制度（向上級黨組織和本級黨員群眾述職并接受評議），縣（市、區(qū)）委書記專項(xiàng)述職抓基層黨建情況制度，書記認(rèn)領(lǐng)包保2個黨建項(xiàng)目制度，緊逼加壓，狠抓落實(shí)。（作者系中共雞西市委副書記、組織部長）
