目前兩黨圍繞提高政府舉債上限的斗爭就是典型的“斗雞博弈”:兩只公雞狹路相逢,直沖對方,看誰是最后的贏家。這將有三種結(jié)果:最好的是當“活著的英雄”;其次是“閃邊”做“活下來的膽小鬼”;最差的結(jié)果是雙方都搶著做英雄,結(jié)果一頭撞死。
隨著8月2日美國政府提高舉債上限的最后期限即將到來,奧巴馬總統(tǒng)近期頻繁召集國會兩黨領導人舉行磋商,以免造成債務違約。盡管人們認為兩黨最終達成一致懸念不大,但由于兩院分治以及社會極化現(xiàn)象嚴重,政治僵局能否有所突破,依然引人關注。加之提高舉債上限事關美國未來經(jīng)濟走向并影響國際金融與貨幣市場發(fā)展,因此也成為國際社會普遍關心的話題。
政府預算激烈攻防戰(zhàn)進入第二階段
早在今年5月16日,美國債務已經(jīng)達到國會規(guī)定的14.29萬億美元上限。根據(jù)美國法律規(guī)定,如果國會不提高債務上限,美國政府將不能借債來償還到期的債務。為此,財政部不得不采取一些臨時措施,以維持聯(lián)邦政府履行包括償還國債利息在內(nèi)的法定義務。由于8月4日美國就有一批300億美元的短期債務即將到期,如果不能在8月2日提高政府舉債上限,將面臨違約風險。
事實上,自從1995年以來,國會已經(jīng)12次提高政府的舉債上限,直到目前的14.294萬億美元。今年早些時候,財政部通知國會當前的債務數(shù)額最早在4月5日將達到其上限,其后又調(diào)整到5月16日。從歷史上看,無論是民主黨的克林頓政府時期,還是共和黨的小布什政府時期,都曾與國會協(xié)商過提高舉債上限。
然而,今年,政府財政赤字即將達到國民生產(chǎn)總值的10%,民主黨政府強化對社會和經(jīng)濟的管理,激起共和黨保守派的強烈反彈。在2010年中期選舉中奪取眾議院多數(shù)席位的共和黨意圖“教訓”民主黨政府,力爭使奧巴馬成為“一任總統(tǒng)”,因此對于政府提高舉債上限的企圖,國會共和黨人百般阻撓。
從某種程度上說,兩黨在提高政府舉債上限的斗爭,是從去年開始的雙方在政府預算問題上激烈攻防戰(zhàn)的第二階段戰(zhàn)役。此前的第一階段戰(zhàn)役是兩黨在2011財政年度預算上的交鋒,以兩黨的妥協(xié)暫時避免聯(lián)邦政府關門而告終。而第三階段戰(zhàn)役則是2012財年預算大戰(zhàn),即今年2月奧巴馬政府向國會提交該預算案,但共和黨則將提高政府舉債上限與通過下一年度預算相掛鉤,由此導致目前雙方僵持不下,關于2012財年預算的正式戰(zhàn)役尚未打響。