兩黨均面臨黨內嚴重掣肘
然而，兩黨在提高債務上限問題上都面臨嚴重的掣肘。在民主黨內，對于奧巴馬總統(tǒng)可能以裁減醫(yī)療保險和社會保障項目費用為條件，換取對年收入超過100萬美元的家庭增稅的計劃，黨內反彈之聲鵲起。眾議院少數(shù)黨領袖南希·佩洛西公開對記者說，我們不可能在增加老人和中產階級負擔、給富人減稅的情況下削減政府赤字。來自羅得島的民主黨參議員懷特豪斯更表示，白宮在削減項目上很少與參議院溝通，“如果白宮認為只要是總統(tǒng)答應的削減項目，參議院民主黨人一定會同意，那他們就大錯特錯了”。此外，自由派的多個利益團體如“維護社會保障全國委員會”已經動員起來，聲稱近期將會向白宮發(fā)出70萬份請愿書，反對任何改變社會保障制度的計劃。
共和黨內也面臨類似的困境。首先，許多共和黨人基于反對赤字開支的原則，從根本上反對提高舉債上限。其次，部分共和黨人擔心投票同意提高上限，將激怒基層的茶黨基礎選民，而這些人在2010年是確保他們當選的重要力量。如果2012年茶黨選民改變心意，這些共和黨人的競選連任之路將變得格外艱難。再次，保守派組織正在加大游說國會共和黨人，反對提高上限。如保守派組織“支持稅收改革的美國人”主席諾奎斯特聲稱，他一直在對共和黨領導人講，稅收上的妥協(xié)“絕對無法接受”。最后，2012年共和黨總統(tǒng)選舉參選人也紛紛表態(tài)，反對提高上限。如參選人米切爾·巴克曼在她的第一個競選廣告中就宣稱，她永遠都不會投票支持提高舉債上限。另一位參選人波倫蒂也呼吁共和黨人要“堅定立場、決不妥協(xié)”。前阿拉斯加州州長佩林更是在日前公開呼吁眾議長博納不要在談判中“妥協(xié)”。
因此，即便是在眾議院中占據(jù)多數(shù)的共和黨單憑一己之力，也很難推動提高舉債上限法案的通過。失去許多共和黨人的支持，博納將不得不依靠民主黨人來通過法案。
斗雞博弈中爭做活下來的英雄
正如美國媒體所評價的那樣，目前兩黨圍繞提高政府舉債上限的斗爭就是典型的“斗雞博弈”：兩只公雞狹路相逢，直沖對方，看誰是最后的贏家。這將有三種結果：最好的是當“活著的英雄”；其次是“閃邊”做“活下來的膽小鬼”；最差的結果是雙方都搶著做英雄，結果一頭撞死。從目前的形勢來看，民主黨與共和黨都爭著做活下來的英雄，由于各自陣營內部極端勢力的牽制，彼此靈活變通的空間越來越小，反而可能導致國會在期限以內不能提高政府舉債上限，滿盤皆輸。
或許正因為滿盤皆輸?shù)暮蠊l也無法承受，奧巴馬總統(tǒng)近日講話稱，在提高債務上限的問題上，兩黨都需要做出讓步。兩黨國會領導人也在絞盡腦汁積極斡旋，謀求符合雙方利益的方案出臺。7月14日，參議院多數(shù)黨領袖里德和共和黨領袖麥康奈爾共同推出“備選方案”，其內容是：允許總統(tǒng)到2012年底前分三次提高債務上限，除非2/3的國會議員投票阻止，而且將不會包括任何增加稅收的計劃。然而，這一方案面臨著政治和程序上的重大障礙：眾議院的保守派決心繼續(xù)施壓，要求進一步縮減政府開支。但由于在縮減赤字一事上達成一致所剩的時間越來越少，因此“備選方案”正獲得越來越多的支持。
此外，近期美國國債市場的走勢表明，違約風險可以忽略不計：美國10年期國債上周四的收益率約為2.92%，僅略高于今年的最低點。這顯示市場對于國會在最后關頭提高政府舉債上限仍然“信心滿滿”。無論如何，在這場結果毫無懸念的政治爭斗中，不升反降的國債收益率表明，最大的贏家除去“你方唱罷我登場”的美國政客外，還有美國政府。（作者單位：中國現(xiàn)代國際關系研究院美國研究所）
