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最搶眼之點(diǎn)：政治體制改革和民主政治建設(shè)

胡錦濤同志的重要講話，回答和澄清了一個(gè)大問(wèn)題，即過(guò)去30多年里我們有沒(méi)有推進(jìn)政治體制改革。他說(shuō)，人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。改革開放以來(lái)，我們黨總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，明確提出沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們堅(jiān)持推進(jìn)政治體制改革，在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展。一是我們廢除了實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，確保了國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人員有序更替。二是我們不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，人民實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛的當(dāng)家作主。三是我們堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，深入開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。四是我們建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，保證決策符合人民利益和愿望。五是我們建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，為各方面優(yōu)秀人才建功立業(yè)開辟了廣闊渠道。六是我們形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，我們黨自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。七是我們建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，保證黨和國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

應(yīng)該講，這些都是事實(shí)。因此，胡錦濤總書記的結(jié)論是：“事實(shí)充分證明，我國(guó)社會(huì)主義民主政治具有強(qiáng)大生命力，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是保證人民當(dāng)家作主的正確道路。”

同時(shí)，胡錦濤總書記闡述了我國(guó)政治體制方面存在的不足和進(jìn)一步堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的構(gòu)想。

不足主要表現(xiàn)在：我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，社會(huì)主義民主政治的具體制度方面還存在不完善的地方，在保障人民民主權(quán)利、發(fā)揮人民創(chuàng)造精神方面還存在不足。因此，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要也必然會(huì)繼續(xù)向前推進(jìn)。

構(gòu)想主要是：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；二要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明；三要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；四要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；五要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。

這五點(diǎn)十分重要。如果從堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的角度來(lái)解讀。第一點(diǎn)講的是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的根本原則；第二點(diǎn)講的是政治體制改革的根本目標(biāo)；第三點(diǎn)講的是要在政治體制改革中規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)行為；第四點(diǎn)講的是要在政治體制改革中規(guī)范國(guó)家政權(quán)的運(yùn)行行為；第五點(diǎn)講的是要在政治體制改革中規(guī)范司法機(jī)關(guān)和公民的法律行為。因此，這是一個(gè)具有深刻內(nèi)涵的民主政治建設(shè)和政治體制改革構(gòu)想。

需要澄清的一點(diǎn)是，伴隨著中國(guó)改革開放的推進(jìn)，特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我們必須同步推進(jìn)并不斷深化政治體制改革。但是，政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革不同的是，經(jīng)濟(jì)體制改革是用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制去取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而政治體制改革不是要用別的制度去取代人民民主專政、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民代表大會(huì)制度等政治制度，而是要按照人民民主的本質(zhì)要求完善和發(fā)展這些制度。因?yàn)椋@些政治制度主要是在1949年和1954年建立的。建立時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)并非單一的公有制經(jīng)濟(jì)以及與此相聯(lián)系的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)以及與此相聯(lián)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而且當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)并非單一的社會(huì)，而是多元的社會(huì)，是存在著工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)這四大階級(jí)的多元社會(huì)。事實(shí)上，我們這一套政治制度正是根據(jù)多元社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、階級(jí)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)建立起來(lái)的。經(jīng)濟(jì)體制束縛了政治體制的發(fā)展，而不是相反。這套政治制度的優(yōu)越性長(zhǎng)期沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，主要是因?yàn)樗鼈冊(cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下受到很多限制，以及封建主義家長(zhǎng)制、官僚主義等影響在長(zhǎng)期存在。因此，我們今天推進(jìn)政治體制改革的任務(wù)，不是要用別的什么制度去取代這些制度，而是要按照人民民主的本質(zhì)去完善和發(fā)展這些制度。

我們的目標(biāo)，就是要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步把我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性發(fā)揮出來(lái)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。