胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會管理，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與整體社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡統(tǒng)一，關(guān)乎社會穩(wěn)定、關(guān)乎民生，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政地位至關(guān)重要，是一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。
非公有制經(jīng)濟(jì)在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。就甘肅而言，截至2010年底，全省非公有制企業(yè)戶數(shù)占到全省企業(yè)戶數(shù)93%以上，職工占全省企業(yè)職工總數(shù)的60%多，生產(chǎn)總值占到全省40％左右。與此同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中，也存在一些矛盾和問題。大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，管理水平較低，家族式管理比較普遍，企業(yè)發(fā)展后勁不足，競爭壓力大，還面臨著人才、資源、融資等方面的困難，企業(yè)權(quán)益得不到有效保護(hù)，扶持政策落實(shí)不到位。許多非公有制企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會責(zé)任，政治意識、法律意識還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會管理，就是要正視這些矛盾和問題，想辦法、解難題、促和諧。
相對于公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的社會管理相對薄弱，黨建工作起步較晚，黨的組織和群團(tuán)組織都不夠健全，覆蓋面比較低。因此，必須有效利用執(zhí)政資源，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作，加強(qiáng)社會管理，真正使非公有制經(jīng)濟(jì)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，社會管理必須要從思想認(rèn)識入手，切實(shí)增強(qiáng)社會各方參與社會管理的積極性、主動性和責(zé)任心，努力形成人人參與、人人共享的良好局面。
首先，非公有制企業(yè)要樹立政治意識。作為改革開放政策的受益者，非公有制經(jīng)濟(jì)人士要自覺增強(qiáng)政治意識和大局意識，在發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造財(cái)富、滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要、為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的同時(shí)，積極履行社會責(zé)任，幫助和帶動周圍的群眾勞動致富，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。其次，企業(yè)員工要樹立主人翁意識。只有樹立了主人翁意識，員工才會有歸屬感、有責(zé)任感，才能夠把企業(yè)興衰與個人發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮主觀能動性。員工以主人翁的心態(tài)做事，保質(zhì)、保量、保期地完成崗位任務(wù)，企業(yè)才有可能成為和諧企業(yè)、效率企業(yè)。再次，黨組織和黨員要樹立責(zé)任意識。非公有制企業(yè)黨組織既要支持企業(yè)發(fā)展，又要引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任；既要教育黨員職工增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，務(wù)實(shí)敬業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)，又要注重維護(hù)各方合法權(quán)益，幫助職工排憂解難。最后，社會各界要樹立聯(lián)動意識。要牢固樹立“最好的服務(wù)是最好的管理”的理念，敢于、善于、樂于與非公有制經(jīng)濟(jì)人士打交道、交朋友，通過制定更加優(yōu)惠的政策措施，提供更加便捷的服務(wù)，幫助企業(yè)破解發(fā)展中的難題。
加強(qiáng)和創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會管理，要堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展。必須始終堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，協(xié)調(diào)好各方利益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會管理工作的順利開展。具體的做法有：
一、以服務(wù)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本前提，不斷提升非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展能力。打造登記注冊準(zhǔn)入平臺，實(shí)施“增量提質(zhì)”工程，提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量和質(zhì)量，建立全省政銀企聯(lián)席會議制度，推進(jìn)股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等融資方式，服務(wù)非公有制企業(yè)破解融資難。打造商標(biāo)戰(zhàn)略平臺，健全中國馳名商標(biāo)和甘肅著名商標(biāo)培育機(jī)制，設(shè)立商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展基金，重獎馳名和著名商標(biāo)持有人，保護(hù)商標(biāo)所有人合法權(quán)益。打造監(jiān)管執(zhí)法維權(quán)平臺，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，培育一批守合同重信用、擁有馳名著名商標(biāo)、黨建工作示范帶動力強(qiáng)的“三合一”企業(yè)典型，為誠信經(jīng)營的企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。打造非公黨建保障平臺，開展以“幫助扶持企業(yè)發(fā)展，幫助推進(jìn)企業(yè)黨建，促進(jìn)全省非公有制經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為主要內(nèi)容的“兩幫一促”活動，幫助各類市場主體解決實(shí)際困難，培育非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)和非公有制企業(yè)優(yōu)秀黨員帶頭人，努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
二、以服務(wù)和保障職工群眾切身利益為重要切入點(diǎn)，不斷提升非公有制企業(yè)和諧發(fā)展能力。加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與公益事業(yè)和慈善事業(yè)，擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施和社會保障制度，引導(dǎo)職工積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工利益的互利雙贏。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，宣傳和倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)職工增強(qiáng)社會責(zé)任感，形成團(tuán)結(jié)友愛、相互信任、協(xié)作發(fā)展的和諧氛圍。
三、以服務(wù)社會和諧穩(wěn)定大局為根本目標(biāo)，不斷提升非公有制企業(yè)健康發(fā)展能力。引導(dǎo)監(jiān)督非公有制企業(yè)自覺遵守國家的法律法規(guī)，誠信為本，依法經(jīng)營，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，兼顧社會效益。將履行社會責(zé)任作為表彰先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極培育一批履行社會責(zé)任、構(gòu)建和諧企業(yè)的好典型。加大典型宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍，引導(dǎo)非有制企業(yè)自覺加強(qiáng)對職工的管理和服務(wù)，不斷推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（作者系省非公企業(yè)工委書記、省工商局黨組書記、局長）
