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我省“十二五”規(guī)劃明確提出：“充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力培育一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。”培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體，其具有以下幾個(gè)明顯特征：企業(yè)主要集中于某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在本行業(yè)和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)較大比重，呈現(xiàn)出明顯的集中性特征；集群內(nèi)的企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步形成一個(gè)專業(yè)化、鏈接密切的具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，呈現(xiàn)出明顯的競(jìng)合性特征；產(chǎn)業(yè)集群的形成與本地區(qū)的獨(dú)特環(huán)境條件有密切關(guān)系，呈現(xiàn)出明顯的地域性特征。

產(chǎn)業(yè)集群所具有的特性，使其能夠依靠?jī)?nèi)部的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)極大地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、產(chǎn)業(yè)集群可以提高區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)效率。大量相關(guān)企業(yè)集聚于某一區(qū)域，不僅可以大大降低企業(yè)間的交易成本，還會(huì)因地域的接近以及彼此在社會(huì)文化背景和價(jià)值觀念上的趨同，建立起更為密切的合作關(guān)系，加深區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作，從而使生產(chǎn)效率得到極大的提高。

2、產(chǎn)業(yè)集群可以提高產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。大量相關(guān)企業(yè)集中在特定地域內(nèi)，在展開競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，又進(jìn)行多種形式的合作。企業(yè)合作產(chǎn)生的力量大于單個(gè)企業(yè)力量的簡(jiǎn)單總和，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)通過(guò)高效的網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)和合作，共同面對(duì)快速變化的外部市場(chǎng)環(huán)境，可以通過(guò)降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率，克服單個(gè)企業(yè)自身的劣勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的群體效應(yīng)更容易形成區(qū)域品牌，這種更形象、更直接的無(wú)形資產(chǎn)反過(guò)來(lái)也使得整體競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)。

3、產(chǎn)業(yè)集群可以提升創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的彼此競(jìng)爭(zhēng)迫使其必須時(shí)刻保持創(chuàng)新的動(dòng)力，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。同時(shí)，企業(yè)間合作緊密，各種新思想、新觀念、新技術(shù)和新知識(shí)更容易得到擴(kuò)散和傳播，從而大大促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。而且，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)科研實(shí)力的不斷積聚，很多單個(gè)企業(yè)無(wú)法開展的科研創(chuàng)新可以在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)由多個(gè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作完成，從而提升整體創(chuàng)新能力。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群健康穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策建議

1、發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略中的積極作用。產(chǎn)業(yè)集群的形成有其內(nèi)在的市場(chǎng)機(jī)制，但完全依靠市場(chǎng)力量的自發(fā)作用也不能在短期內(nèi)形成集群。況且，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡。因此，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略過(guò)程中，政府的作用必不可少。

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，政府的功能主要是引導(dǎo)和服務(wù)。其作用主要應(yīng)體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)那些已處于萌芽狀態(tài)并很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，然后通過(guò)各種政策措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的地方網(wǎng)絡(luò)形成。政府要從完善基礎(chǔ)條件、理順體制、健全制度入手，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成的良好氛圍，消除阻礙集群創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力提升的因素。政府在企業(yè)集群戰(zhàn)略中要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，一方面給企業(yè)提供公共產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使企業(yè)降低運(yùn)行成本；一方面減少不必要的干預(yù)，讓市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮配置資源的作用，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高效率。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，是營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的重要條件。政府要根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)布局要求和產(chǎn)業(yè)組織規(guī)律，制定產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃應(yīng)與市場(chǎng)緊密結(jié)合，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈———產(chǎn)業(yè)群——— 產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路。此外，政府應(yīng)在優(yōu)化環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。

3、提升產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)綜合功能。產(chǎn)業(yè)集群是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，具有自我組織、自我調(diào)節(jié)、自我適應(yīng)的能力，這種能力正是應(yīng)變各種環(huán)境變化的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的自我發(fā)展能力，依靠集群系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)或要素間的相互聯(lián)系，協(xié)同工作，自覺地形成有序結(jié)構(gòu)，并對(duì)外部環(huán)境的變化及時(shí)作出反應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的適應(yīng)能力，保持自我調(diào)節(jié)機(jī)制；適應(yīng)環(huán)境變化不斷提高集群系統(tǒng)的開放程度，使各種信息順暢流動(dòng)，并根據(jù)有效信息及時(shí)作出正確決策。要使每個(gè)系統(tǒng)和系統(tǒng)要素進(jìn)行自我調(diào)整，加強(qiáng)合作，以提高系統(tǒng)的綜合功能。

4、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力。要?jiǎng)?chuàng)建包括企業(yè)、大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)等公共組織機(jī)構(gòu)以及中介服務(wù)組織等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系。企業(yè)是直接參與創(chuàng)新活動(dòng)最主要的行為主體，處于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究的中心位置；大學(xué)和科研院所機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新的直接參與者，其新知識(shí)、新思想和技術(shù)成果要通過(guò)教育、培訓(xùn)滲透到企業(yè)的決策與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門、金融機(jī)構(gòu)等則通過(guò)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)條件，間接參與創(chuàng)新活動(dòng)或過(guò)程。

創(chuàng)建創(chuàng)新體系，核心問(wèn)題是政府部門要制定合理的產(chǎn)學(xué)研合作政策，加強(qiáng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)新能力和節(jié)點(diǎn)間創(chuàng)新思想的交流，促進(jìn)技術(shù)、人才在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的合理流動(dòng)。鼓勵(lì)科研院所和科技人員以各種形式直接參與創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)科研成果的所有權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和使用的計(jì)費(fèi)方式等做出明確規(guī)定。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)尋求科研院所的支持，為科研院所提供經(jīng)費(fèi)援助，以此形成產(chǎn)學(xué)研相互支撐的有機(jī)聯(lián)合體。

(執(zhí)筆：王翔宇 王萬(wàn)明 姜瑞林)